【“兩會(huì)”特稿：“四個(gè)全面”專家系列談十七】

　　作者：中央黨校黨建部副主任，教授，博導(dǎo) 祝靈君

　　摘編：全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保證，在“四個(gè)全面”的總體布局中發(fā)揮“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。從嚴(yán)治黨能夠在短時(shí)間內(nèi)取得非凡的成果，反映了黨在新形勢(shì)下依然具有強(qiáng)大的組織能力與行動(dòng)能力，也彰顯了新一屆黨中央的政治大智慧。

　　當(dāng)前，全黨上下正在學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”、落實(shí)“四個(gè)全面”、實(shí)踐“四個(gè)全面”。其中，全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保證，在“四個(gè)全面”的總體布局中發(fā)揮“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央以歷史唯物主義和辯證唯物主義為思想武器，以“打鐵還需自身硬”為全黨誓言，以迎接“四大挑戰(zhàn)”、破除“四大危險(xiǎn)”、增強(qiáng)“四自能力”為根本目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局、運(yùn)籌帷幄，解決了許多深層次的老大難問題，構(gòu)建了一系列管黨治黨科學(xué)制度，形成了全黨上下“聚精會(huì)神抓黨建”的良好氛圍，初步培育了黨內(nèi)健康的政治生態(tài)。從嚴(yán)治黨能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)取得如此非凡的成果，反映了黨在新形勢(shì)下依然具有強(qiáng)大的組織能力與行動(dòng)能力，也彰顯了新一屆黨中央的政治大智慧�？傮w來看，這些政治智慧是傳承和弘揚(yáng)中央民族優(yōu)秀政治文明的結(jié)果，是繼承和發(fā)展幾代共產(chǎn)黨人管黨治黨經(jīng)驗(yàn)與智識(shí)的結(jié)果，是學(xué)習(xí)和借鑒世界上其他政黨管黨治黨有益經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，也是新一屆黨中央在深刻認(rèn)識(shí)世情、國情、黨情，準(zhǔn)確把握“中國特色”的時(shí)代脈搏基礎(chǔ)上主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。

　　第一，以上率下，以上變下，啟動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的良好開局。毛澤東在1913年的《講堂錄》手稿中指出：“在上者為政教，在下者為風(fēng)俗。變之自上者，效速而易遷；變之自下者，效遲而可久�！比鎻膰�(yán)治黨在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開局，以反對(duì)“四風(fēng)”為突破口，中央政治局以“八項(xiàng)規(guī)定”為標(biāo)桿率先垂范，黨員干部努力踐行，人民群眾積極監(jiān)督。一時(shí)間，“八項(xiàng)規(guī)定”成為全體黨員干部的行動(dòng)指南，成為全社會(huì)的時(shí)代強(qiáng)音，成為媒體引用的時(shí)尚熱詞。上行而下效，上率而下行，管黨治黨立竿見影，頓時(shí)在黨內(nèi)形成一股新風(fēng)尚。

　　第二，既要抓“全面”，也要抓“從嚴(yán)治吏”這個(gè)關(guān)鍵，找到全面從嚴(yán)治黨的突破口。馬克思主義辯證法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。從嚴(yán)治黨，既需要在“全面”和整體上下功夫，也需要在突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程�！痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他指出：“我們國家要出問題，主要出在黨內(nèi)，黨內(nèi)要出問題，主要出在干部身上�！痹谥屑o(jì)委二次會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題�！笔舜笠詠�，全黨清理并制定了一系列從嚴(yán)管理干部的黨規(guī)黨紀(jì)，果斷處理一大批違規(guī)違紀(jì)、貪污腐化的黨員干部。徙木立信，干部管理動(dòng)真格，人民群眾齊點(diǎn)贊，黨的權(quán)威與日俱增。