原標(biāo)題：基本法是澳門繁榮發(fā)展基石

　　1999年12月20日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)成立。15年來，在“一國(guó)兩制”“澳人治澳”、高度自治的方針指引下，澳門實(shí)力增強(qiáng)，活力迸發(fā)。這是繼香港回歸之后，“一國(guó)兩制”由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的又一成功范例，是祖國(guó)和平統(tǒng)一征程上的又一里程碑。

　　“基本法在澳門受到廣大同胞的支持和擁護(hù)，大家把基本法當(dāng)作共同的社會(huì)行為準(zhǔn)則，當(dāng)作特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基石�！边@是澳門中聯(lián)辦主任李剛對(duì)澳門回歸15年的概括性總結(jié)，也指出了澳門未來經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善的制度保障。

　　保障實(shí)施良好治理

　　澳門回歸祖國(guó)15年來，基本法規(guī)定的各項(xiàng)制度和體制得到落實(shí)，基本法作為憲制性法律的地位得到確立。行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)基本法，堅(jiān)持政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)在中央的基本原則，有序推進(jìn)特區(qū)民主發(fā)展；特區(qū)積極履行對(duì)國(guó)家安全的憲制義務(wù)，順利完成23條立法；澳門居民支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，促進(jìn)行政、立法和司法機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，共同實(shí)施良好治理，使得澳門特區(qū)民主、法治和司法不斷完善。

　　對(duì)于澳門人而言，基本法絕不僅僅是一部高高在上的憲制性文件，而是與每個(gè)人生活息息相關(guān)的行為準(zhǔn)則。過去15年里，行政長(zhǎng)官依據(jù)基本法頒布了數(shù)百項(xiàng)行政法規(guī)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、民生、財(cái)政、勞工等廣泛事務(wù)；澳門立法會(huì)制定了208部法律，每一部法律都要經(jīng)過基本法專家的審查，還要經(jīng)過廣泛的咨詢，充分吸取市民意見；澳門三級(jí)法院以基本法為依據(jù)，審理了大量涉及解釋和適用基本法條文的案件，僅今年前10個(gè)月就有179宗。

　　15年來，澳門特區(qū)始終尊重和維護(hù)基本法的絕對(duì)權(quán)威，以基本法的規(guī)定來處理政制發(fā)展、民生改善等重大問題。特區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”和基本法，踐行“以人為本”的理念，為在二次分配中較好地體現(xiàn)公平，讓市民能切實(shí)共享發(fā)展成果，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利體系等出臺(tái)了一系列政策，取得顯著成果。目前，澳門的民生福利水平有了較大的提高，已領(lǐng)先周邊地區(qū)，處于世界中上游。

　　拓展對(duì)外交流空間

　　15年來，在外交權(quán)屬于中央的原則下，澳門第一次享有在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域依法處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。在中央政府的授權(quán)和大力協(xié)助下，澳門特區(qū)與外國(guó)和國(guó)際組織方面的往來持續(xù)增多，為特區(qū)對(duì)外交流與合作拓展了空間。

　　經(jīng)過不懈努力，澳門特區(qū)已同外國(guó)和有關(guān)地區(qū)在民用航空、司法協(xié)助、互免簽證、投資保護(hù)等領(lǐng)域簽署了一系列雙邊協(xié)定。1999年，全世界給澳門居民免簽或者落地簽的國(guó)家和地區(qū)，僅有3個(gè)。15年過去，澳門居民能享受免簽或落地簽待遇的國(guó)家和地區(qū)，已增至112個(gè)。

　　澳門同亞洲國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作更加密切，與歐盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作有了新的發(fā)展，同葡語國(guó)家的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作大大加強(qiáng)，與美國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作也進(jìn)一步擴(kuò)大。特區(qū)政府在打造中國(guó)內(nèi)地同外國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)平臺(tái)方面也取得積極成果。2005年以來，多個(gè)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛提高對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�、城市�?jìng)爭(zhēng)力和信用的評(píng)級(jí)。

　　澳門特區(qū)15年來發(fā)展的巨大成就，充分展示了“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐，有力證明了“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力和光明前景。

　　切實(shí)共享發(fā)展成果

　　回歸祖國(guó)15年來，澳門特區(qū)政通人和，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史上前所未有的高速增長(zhǎng)和持續(xù)繁榮，城市面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。澳門經(jīng)濟(jì)本地生產(chǎn)總值從回歸時(shí)的502.7億澳門元增加至4135億澳門元，澳門人均GDP由1.5萬美元增至8.7萬美元；居民收入穩(wěn)步提升，人均月工作收入中位數(shù)達(dá)到1.5萬澳門元，失業(yè)率降至1.8%以下；在歷史上第一次建立了惠及全體居民的社會(huì)福利制度，全面提高了澳門居民的生活水平。

　　澳門特區(qū)“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得的偉大成就絕非偶然。根本原因就是“一國(guó)兩制”和澳門基本法在澳門得到全面準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)，“澳人治澳”、高度自治得到充分保障和完全體現(xiàn)�；貧w以來，廣大澳門同胞第一次真正實(shí)現(xiàn)了在法律面前人人平等，充分享有基本法和法律保障的基本權(quán)利和自由，成為澳門的主人，也是國(guó)家的主人；澳門同胞根據(jù)基本法實(shí)行“澳人治澳”、高度自治；政府施政順暢，行政與立法關(guān)系良好，政治大局穩(wěn)定。如今全社會(huì)都擁護(hù)基本法，支持基本法，學(xué)習(xí)基本法，宣傳基本法。尤其社會(huì)各界都支持特區(qū)政府依法施政，澳門特區(qū)的高度自治得以順利運(yùn)行。現(xiàn)在的澳門，社會(huì)祥和穩(wěn)定，市民安居樂業(yè)，幸福指數(shù)高，對(duì)未來充滿信心。

　　澳門用回歸15年來的成功實(shí)踐充分證明，貫徹落實(shí)基本法是澳門繁榮發(fā)展最大的保障。過去如此，將來亦是如此。

　　(作者系深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任)