十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，具有中國特色的事業(yè)單位改革勢在必行。在這樣大的背景下，公路行業(yè)很難做到獨善其身。而根據交通運輸部《國家公路網規(guī)劃（2013年－2030年）》，到2030年，我國將建成國家公路網總規(guī)模約40萬公里，投入約4.7萬億元。另據統(tǒng)計，到2012年底，國家級干線公路通車里程17.3萬公里。也就是說，未來十幾年我國新建、改造公路將達到約23萬公里。規(guī)劃的出臺，由此掀起了新一輪公路大開發(fā)、大建設的高潮。面對新挑戰(zhàn)、應對新變革、全面構建和諧公路，最關鍵的因素還在于人。因此，重視和加強職工隊伍素質建設是各級公路部門面臨的一項重要課題。筆者結合基層公路部門職工素質教育的現狀，淺析職工素質教育對當前公路行業(yè)發(fā)展的影響。

　　一、 公路行業(yè)職工素質教育面臨的現狀

　�。ㄒ唬┱w狀況不樂觀。由于長期受公路體制機制等影響，現有職工隊伍年齡偏大、文化素質普遍偏低，工程等相關專業(yè)結構不合理、適用型高起點專業(yè)人才短缺等問題比較突出，嚴重制約著公路事業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ┧枷胝J識不到位。面對公路養(yǎng)護體制機制改革，一部分職工不能有清醒的認識，還沉醉于計劃經濟和大鍋飯的體制里，對改革有抵觸情緒，同時又顧慮重重，生產積極性不高，“出勤不出工，出工不出力”的現象時有發(fā)生。同時，傳統(tǒng)的擇業(yè)觀受到了很大的沖擊，部分職工的敬業(yè)思想發(fā)生了動搖。 “干活講條件、責任不沾邊”，“有困難就讓、有好處就上”，呈現出復雜的心態(tài)。

　　（三）教育培訓不給力。職工教育培訓的超前性不夠強，帶有儲備性質和中長期規(guī)劃的超前型培訓普遍缺乏，教育培訓考核機制不夠健全，缺乏嚴格的考核、考評、復審、跟蹤管理制度，教育培訓的專業(yè)性、廣泛性不強，職工整體素質的提升效果不明顯。

　　二、公路事業(yè)發(fā)展需要高素質人才隊伍

　　當前，我們面臨著公路技術飛速發(fā)展。現代公路的發(fā)展需要現代科學技術為后盾，而現代科學技術的發(fā)展和新產品的更新?lián)Q代非�？�，公路部門要在市場激烈競爭中取勝就必須有一支文化高、技術強、善管理的管理人員和一支技術精良、能打硬仗的高素質技術工人隊伍。因此公路事業(yè)想振興要發(fā)展就必須遵循科學性和思想性教育相結合的原則，必須認識到公路事業(yè)的發(fā)展一要靠科學技術，二要靠現代管理，三要靠資金投入，但最最關鍵的還是要靠人。公路事業(yè)對人的要求一是要求職工確有過硬本領，二是要求職工將過硬本領全部奉獻給公路事業(yè)，能為公路的發(fā)展開拓進取。兩者均不可偏廢，前者要求職工努力學習科學技術，掌握真本事，后者要求職工要有高尚的思想品德，能真正為公路事業(yè)作貢獻，思想好無本事或者有本事思想差，兩者都不符合公路事業(yè)發(fā)展的要求。

　　三、公路行業(yè)加強職工素質教育的有效途徑

　　1.改革用人機制是關鍵。

　　公路的發(fā)展關鍵在于人，基層公路部門非常希望擁有一大批能夠適應時代和行業(yè)發(fā)展需要的年輕養(yǎng)護人才。但是把心放在路上，把路放在心上，這些老一輩養(yǎng)護工人沿襲下來的公路精神并沒有得到年輕養(yǎng)路工的廣泛認同。一線養(yǎng)護工人年齡逐漸老化，筆者所在的潛山公路分局養(yǎng)護人員中35歲以下的只有9人，不到在職職工總數的10％。公路養(yǎng)護將面臨后繼無人的局面。因此，公路部門要建立一支高素質的職工隊伍就應遵循“優(yōu)勝劣汰”的自然法則，不拘一格網羅人才，建立科學規(guī)范的用人新機制，實現人才良性循環(huán)、合理流動。要加大年度考核力度，實行末位淘汰或者末位待崗制。同時，根據事業(yè)發(fā)展需要，適時有組織、有計劃、有針對性地公開選拔和招聘若干適合公路行業(yè)特點的優(yōu)秀專業(yè)人才，摒棄親內排外、“近親繁殖”的用人機制，把選拔招聘機制全方位引入公路行業(yè)，實行對外公開招考，擇優(yōu)錄用，并充分重視新進人才的新觀念、新知識、新思維，為公路行業(yè)注入新生活力，增強單位實力和社會競爭力。

　　2.加強思想教育是基礎。

　　公路行業(yè)的核心管理就是人的管理。一是重視對職工的職業(yè)道德教育，提高干部職工的道德修養(yǎng)。教育職工牢固樹立正確的人生觀和社會主義榮辱觀，樹立和堅持正確的政治立場、政治觀點，堅持黨的根本宗旨，培養(yǎng)高尚的道德情操，在工作中自覺形成遵章守紀、團結協(xié)作、克己奉公、顧全大局的良好道德風尚。二是堅持疏導原則，在尊重人、理解人、關心人的基礎上教育引導人。有針對性地解決不同群體、不同對象的思想問題，充分了解職工的需求和企盼，善于從細微處入手，本著尊重人、理解人、關心人的態(tài)度，通過深入細致的溝通了解，搞清不同人群和對象的真實思想狀況。進行雙向交流，增強職工教育的互動性，讓雙方以平等的地位和態(tài)度在切磋交流中共同尋求正確的答案，促進情感交流，從而達到提高思想覺悟的目的。三是要關心職工的實際困難，堅持解決思想問題同解決實際問題相結合。強化“以人為本”， 關愛職工，使其樹立起熱愛公路事業(yè)、獻身公路事業(yè)的思想信念。特別要重視一線養(yǎng)路工人中因為待遇較差、生活條件較艱苦等原因所萌生出的“養(yǎng)路工人地位低下”的錯誤念頭，要以改善他們的生產生活條件為著力點，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，促使他們全身心地投入養(yǎng)護工作。四是用先進典型感化公路職工。公路事業(yè)在各個時代都有各具特色的先進人物，這些事跡是職工素質教育的最好教材。單位應不定期舉辦先進典型報告會，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，用先進典型吸引人、感染人、凝聚人，使職工政治思想素質不斷提高，轉變觀念，消除對養(yǎng)護工這個職業(yè)的偏見。

　　3.加強教育培訓是保證。

　　面對公路行業(yè)新技術、新設備、新材料、新工藝的推廣應用，公路行業(yè)管理和養(yǎng)護技術理論知識日新月異。過去的憑經驗、憑體力勞作和“摸著石頭過河”的生產及管理方式已不再適用于變革時代公路事業(yè)發(fā)展需要，取而代之的是專業(yè)技術強、科技含量高、智能化程度高的新型生產方式和管理手段。培訓教育作為知識傳播的載體，發(fā)揮著其關鍵性作用，建立一支高素質的職工隊伍，對職工進行培訓教育是新時期的必然需求，也是根本保證。

　　一是創(chuàng)新職工教育培訓機制和體系。建立組織領導體系，建立健全明確的責任制度，成立公路職工教育培訓工作領導小組，形成黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門負責實施、全體職工積極參與的工作格局。確立目標規(guī)劃體系，本著“統(tǒng)籌長短規(guī)劃、優(yōu)化知識結構、提升技能素質”的原則，把教育培訓計劃與目標納入單位總體發(fā)展規(guī)劃中，制定出既有總體目標又有階段性目標的有效培訓計劃。建立資金保障體系，加大對職工教育培訓工作的資金投入，經費使用上，要集中管理，避免多頭切割，確保資金真正用在“刀刃上”。建立考核評價體系，嚴格進行考試考核，實行培訓、用人一體化，做到“先培訓、后上崗”、“先培訓、后提拔”，逐步形成參加培訓、通過考核、上崗使用、兌現待遇的教育機制。

　　二是創(chuàng)新職工素質教育載體。確定學習日（周）組織職工開展讀書學習或電教活動；在有條件的情況下開辟網上教育課堂，為職工獲取新知識提供學習平臺；以活動為載體，積極開展崗位技能比武、關愛養(yǎng)護工專題活動、愛崗敬業(yè)講座、法律法規(guī)知識競賽等，工會組織要積極發(fā)揮作用，通過各種活動豐富職工的精神生活，激發(fā)學習與工作熱情；擴大培訓范圍，加強隊伍建設。

　　三是創(chuàng)新職工素質教育方式。在培訓目的上，對領導班子成員和中層干部，主要是抓好理論學習和領導科學藝術教育，提高決策管理素質；對各專業(yè)崗位的工作人員，主要是通過舉辦各類實用培訓班，進行基本知識和基本技能的培訓，提高專業(yè)技術水平；對一線人員，通過舉辦崗位能手培訓班，按照“干什么，學什么；缺什么，補什么”的培訓原則，以道班為主開展各種崗位培訓，全面提高一線職工的綜合素質，提高工人隊伍技能。在培訓組織上，堅持走出去和請進來相結合、堅持以內培為主、外培為輔，鼓勵自學。在培訓時間安排上，堅持短期培訓為主，長期培訓為輔。在短期培訓中，突出以崗位培訓為主。在教育培訓內容上，要注重對職工綜合素質的培養(yǎng)。教育培訓內容應該包括：形勢政策教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技能教育、公路法律法規(guī)教育等。當前，要著重抓好“十八屆三中全會”精神的宣傳學習，在全系統(tǒng)部署好群眾路線教育實踐活動，反對“四風”，切實提高職工的思想政治覺悟，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立現代職業(yè)精神，提高優(yōu)質服務意識，樹立負責任行業(yè)的良好社會形象。

　　總之，通過形式多樣的教育培訓，使職工在常規(guī)性的學習中不斷增添新的知識營養(yǎng)，使職工的綜合素質有所提高，為公路事業(yè)轉型跨越發(fā)展提供強有力的人才保障。（作者單位：安慶市公路局潛山分局）