在大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢(shì)下，如何建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，始終保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力，在工作實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力和生機(jī)的新要求， 是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程賦予機(jī)關(guān)黨組織的重要課題。

　　一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要意義

　　1、機(jī)關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用是黨始終保持先進(jìn)性的內(nèi)在要求。黨是由千百萬黨員組成的統(tǒng)一整體，黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體，是執(zhí)行黨的路線、實(shí)踐黨的任務(wù)的基本力量。機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員作為黨的肌體的一分子，在新時(shí)期，每個(gè)黨員都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮先鋒模范作用的重要意義，惟有以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，嚴(yán)格遵循黨章要求，自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為群眾作出表率，才能保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色，成為黨員中的優(yōu)秀者。

　　2、機(jī)關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用是實(shí)現(xiàn)黨在新階段宏偉目標(biāo)的特殊要求。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)社會(huì)各階層中的先進(jìn)分子，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的實(shí)踐者和代言人，是被廣大群眾寄予厚望的模范人物。尤其是機(jī)關(guān)黨員干部更是身兼一定的職務(wù)，手握一定的權(quán)力，為社會(huì)各界所關(guān)注。與其他黨員相比，在機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任。

　　3、機(jī)關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用是提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)要求。我們機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的。廣大機(jī)關(guān)黨員解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也必須看到，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中確實(shí)存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。機(jī)關(guān)黨員一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命。

　　二、機(jī)關(guān)黨員的特點(diǎn)和發(fā)揮先鋒模范作用存在的問題

　　1、機(jī)關(guān)黨員人數(shù)占機(jī)關(guān)干部職工總數(shù)的絕大多數(shù)，先鋒模范性較難體現(xiàn)。由于黨政機(jī)關(guān)的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責(zé)任務(wù)比較特殊，同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，又是為廣大人民所擁護(hù)的先進(jìn)組織，入黨已成為廣大機(jī)關(guān)工作人員所追求的目標(biāo)之一，因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)里的中共黨員所占人數(shù)比重自然就很大。像中央黨校機(jī)關(guān)中黨員人數(shù)就占了機(jī)關(guān)教職工總數(shù)的93%.有三分之一的部門全部是清一色的共產(chǎn)黨員。由于機(jī)關(guān)里幾乎大家都是黨員，黨員的先進(jìn)性就較難體現(xiàn)，模范帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數(shù)較少的社會(huì)團(tuán)體和群眾組織中，“一個(gè)黨員是一盞燈，一個(gè)黨員是一面旗”，可是在幾乎大家都是黨員的機(jī)關(guān)里，這種“燈和旗”的作用就很難體現(xiàn)出來。

　　2、機(jī)關(guān)日常事務(wù)多，正常黨務(wù)活動(dòng)開展少，少數(shù)黨員的角色意識(shí)和身份意識(shí)淡化。機(jī)關(guān)里各級(jí)黨員干部每日忙于自己的工作，應(yīng)付日常事務(wù)，集中一起開展正常的黨務(wù)活動(dòng)，尤其是支部活動(dòng)很難。開展支部活動(dòng)，因工作原因，請(qǐng)假的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較多，支部書記一般由機(jī)關(guān)中層干部兼任，開展支部活動(dòng)還要先征求機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，受日常事務(wù)所累，支部活動(dòng)相對(duì)開展得就比較少。又由于業(yè)務(wù)工作比較忙，現(xiàn)在許多單位和部門傳達(dá)中央的會(huì)議精神或上級(jí)黨組織的文件都采取黨員、非黨員“一勺燴”，過去那種傳達(dá)中央文件先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的做法取消了；不少單位行政會(huì)議和黨的會(huì)議“一攬子開”，有的只是在召開行政會(huì)議、安排業(yè)務(wù)工作時(shí)順便提及一下黨的工作，甚至用行政會(huì)議代替黨的會(huì)議。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區(qū)別，黨員意識(shí)逐漸淡化。

　　3、機(jī)關(guān)老黨員多，新黨員少，少數(shù)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情減弱。現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部年齡老化，普遍缺少年輕黨員，而以老黨員居多的機(jī)關(guān)干部，往往因?yàn)樵跈C(jī)關(guān)呆長(zhǎng)了，缺少激情和活力，先鋒模范意識(shí)有所淡化，機(jī)關(guān)疲沓作風(fēng)不知不覺地被感染，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、開拓進(jìn)取的氛圍不夠濃厚。部分黨員光榮感、責(zé)任感不強(qiáng)，自覺不自覺地把自己混同于一般普通黨員，甚至普通老百姓。

　　三、機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的幾點(diǎn)建議和措施

　　1、建立關(guān)心、服務(wù)和教育黨員的機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的光榮感和責(zé)任感。一是要建立黨員生日卡制度。在每位黨員入黨生日（紀(jì)念日）的時(shí)候，黨組織要寫出賀卡，并對(duì)其的表現(xiàn)作一簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)，寫上一些鼓勵(lì)和提醒教育的語句，讓其每年都有一次警覺和反省的機(jī)會(huì)，使其不忘作為一個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。二是建立黨員活動(dòng)登記卡制度。除黨組織安排的活動(dòng)外，個(gè)人為黨所做的有意義事情也自行登記在卡。到年底進(jìn)行黨員民主評(píng)議時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)黨員要能說出自己一年來為黨所做的主要工作，將評(píng)議工作落到實(shí)處，使每位黨員在年終時(shí)還有一次總結(jié)回顧和反思的教育機(jī)會(huì)。三是要建立談心制度。平時(shí)，黨員之間可開展“一對(duì)一”的談心幫扶活動(dòng)，只要每年黨員之間能開展幾次高質(zhì)量的談心提醒活動(dòng)，及時(shí)指出對(duì)方的不足及應(yīng)引起注意的方面，并告之雙方所聽到的群眾評(píng)論等，每個(gè)黨員將會(huì)保持清醒的頭腦，并提高工作主動(dòng)性和自覺性，時(shí)刻保持一顆健康向上的進(jìn)取之心。

　　2、建立黨員正確行使主權(quán)利的機(jī)制，切實(shí)保障機(jī)關(guān)黨員的主體地位。首先是完善黨務(wù)公開制度。重點(diǎn)建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使黨員更好地了解機(jī)關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員的知情權(quán)；其次是完善領(lǐng)導(dǎo)決策制度。建立和健全機(jī)關(guān)黨組織的工作規(guī)則、議事規(guī)則，形成良好的民主氛圍。機(jī)關(guān)黨員文化層次較高，領(lǐng)導(dǎo)干部較多，大家的民主意識(shí)較強(qiáng)，尤其要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。第三是完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)選舉制度。實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

　　3、建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好環(huán)境機(jī)制，為機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。一是要在黨組織中廣泛開展黨員目標(biāo)管理和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，對(duì)每名黨員在一個(gè)時(shí)期內(nèi)如何履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用等細(xì)化量化，并定期檢查、考核，運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制，督促和激發(fā)每名黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。二是要通過開展創(chuàng)建“崗位能手”、“十杰青年”、“文明窗口”等活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，用榜樣的力量來帶動(dòng)人，以模范事跡感動(dòng)人，用身邊的先進(jìn)人物教育人，通過正面的、生動(dòng)的形象教育來鼓舞士氣，樹立正氣，鞭策后進(jìn)，為全體機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，以確保機(jī)關(guān)基層黨組織的活力和黨員奮勇爭(zhēng)先的局面。三是要堅(jiān)持把嚴(yán)格的管理作為一種特殊的教育，不斷加大對(duì)不合格黨員的處理力度。對(duì)帶有傾向性和苗頭性問題但尚未構(gòu)成違紀(jì)的黨員，先行給予警示談話，對(duì)屢教不改、屢犯不改，不再具備黨員條件的則決不手軟，堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　4、建立黨員全面履行黨員義務(wù)的機(jī)制，使黨員的先鋒模范作用更加具體化。具體來講，就是要做到“五個(gè)表率”： 一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭，做真學(xué)、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上帶好頭，做創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的表率。三是在求真務(wù)實(shí)上帶好頭，做實(shí)謀、實(shí)抓、實(shí)干的表率。四是在團(tuán)結(jié)干事上帶好頭，做互信、互助、互補(bǔ)、互諒的表率。五是在廉潔自律上帶好頭，做自重、自省、自警、自勵(lì)的表率。同時(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮表率作用，善于以身作則，敢于喊“向我看齊”，勇于從自己做起，積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。只有這樣，才能更好地帶動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員，始終保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力，始終走在時(shí)代的前列。（作者單位：皖北煤電集團(tuán)公司祁東煤礦工會(huì)）