建機(jī)制 抓創(chuàng)新 重維權(quán)

——江蘇南通積極探索建筑業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員新途徑

　　江蘇南通素有建筑之鄉(xiāng)的美譽(yù)，建筑業(yè)作為特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市共有各類資質(zhì)的建筑企業(yè)1700多家，2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5800億元。近年來，南通市總工會(huì)針對建筑業(yè)從業(yè)人員大多是農(nóng)民工的實(shí)際，深入研究建筑企業(yè)特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新建筑企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作路子，取得了良好成效。

　　一、整合資源，健全機(jī)制，多方位營造建會(huì)良好氛圍

　　一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。南通市委根據(jù)形勢任務(wù)先后兩次出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，要求各級黨委把基層黨組織建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力推進(jìn)工會(huì)組建工作。先后成立了南通市新經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“黨建帶工建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，組織、工商、人社、商務(wù)、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人均為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工會(huì)組建工作，為強(qiáng)勢推進(jìn)工會(huì)組建工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市委把工會(huì)組建納入各級黨委黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入組織工作“強(qiáng)基工程”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比，統(tǒng)一表彰。要求通過“黨工共建”活動(dòng)，努力達(dá)到“五共”目標(biāo)，即組織共建、班子共選、隊(duì)伍共抓、活動(dòng)共搞、作用共顯。在工作中把推進(jìn)建筑業(yè)工會(huì)組建作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署，得到了各級黨組織的高度重視。

　　三是完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市總工會(huì)與市委組織部、人社局、工商局、國稅局、安監(jiān)局等部門先后聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民工（勞務(wù)工）加入工會(huì)、會(huì)籍管理和工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工會(huì)工作的意見》等多個(gè)文件，整體推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)工作。還與人大、政協(xié)、人社、安監(jiān)等建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、視察，對建筑企業(yè)組建工會(huì)起到了良好的推動(dòng)作用。

　　二、創(chuàng)新思路，點(diǎn)面結(jié)合，多形式推進(jìn)建會(huì)和入會(huì)工作

　　一是“面”上覆蓋，完善區(qū)域“小三級”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。全市各級工會(huì)組織針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)“多、小、散、雜”的特點(diǎn)，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村居—企業(yè)（項(xiàng)目）“小三級”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，把在本地務(wù)工的農(nóng)民工組織入會(huì)，對本區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目職工進(jìn)行覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)把分散變集中，將集中變集體，自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上主動(dòng)建會(huì)相結(jié)合。

　　二是“點(diǎn)”上推進(jìn)，構(gòu)建企業(yè)“小三級”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。針對一些骨干建筑企業(yè)近年來不斷拓展企業(yè)功能，逐步發(fā)展成大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)下屬若干個(gè)子（分）公司，每個(gè)子（分）公司管理若干個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際，市總采取“抓龍頭，帶骨干”的方法，著力構(gòu)建集團(tuán)——子（分）公司——項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部“小三級”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)大多數(shù)建筑企業(yè)管理層固定、而工程項(xiàng)目部不固定，其生命周期僅限于所在項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過采取“工會(huì)組建跟著工程走”的方式成立項(xiàng)目工會(huì)，要求做到“三同時(shí)”，即：工程立項(xiàng)時(shí)，同時(shí)考慮組建項(xiàng)目工會(huì)；籌建項(xiàng)目部時(shí)，同時(shí)籌建項(xiàng)目工會(huì)；項(xiàng)目部成立時(shí)，項(xiàng)目工會(huì)同時(shí)成立。

　　三是“條塊”結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民工入會(huì)形式。通過行業(yè)管理部門和地方工會(huì)聯(lián)合推進(jìn)，突破固有模式，采取現(xiàn)場集中入會(huì)、張榜公布、職工在名冊上簽名等形式，積極探索適合吸納建筑業(yè)農(nóng)民工入會(huì)的有效形式和方式。在會(huì)籍管理上，采取“流動(dòng)會(huì)員”、“團(tuán)體會(huì)員”等辦法，加強(qiáng)對農(nóng)民工的會(huì)籍管理。規(guī)定年初建筑工人出征前，根據(jù)工程隊(duì)施工場地調(diào)整，由工會(huì)小組登記造冊并隨施工員、安全員、核算員等一起上報(bào)，由子（分）公司工會(huì)集體接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系。對分包方農(nóng)民工會(huì)員，通過“委托制”、“托管制”等辦法解決農(nóng)民工會(huì)籍的掛靠問題，從而做到“哪里有職工，哪里就有工會(huì)”。

　　三、強(qiáng)化維權(quán)，擴(kuò)大影響，多舉措增強(qiáng)入會(huì)吸引力

　　一是創(chuàng)新安全監(jiān)督形式。市總在建筑業(yè)推行“工會(huì)組建跟著工程走，安全監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督舉措。在安全生產(chǎn)監(jiān)督中，做到兩個(gè)同步，即：項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織與項(xiàng)目同步組建；企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織也同步調(diào)整。項(xiàng)目部的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)或監(jiān)督檢查小組，由本企業(yè)工會(huì)任命，負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的群眾安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　二是突出工資支付重點(diǎn)。市總在推動(dòng)政府建立農(nóng)民工工資支付保證金制度基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑業(yè)特點(diǎn)，加大推進(jìn)集體協(xié)商、簽訂集體合同力度，明確農(nóng)民工工資發(fā)放形式，要求各項(xiàng)目部在項(xiàng)目工地樹立農(nóng)民工工資支付監(jiān)督牌，公布項(xiàng)目工會(huì)和上級工會(huì)電話，農(nóng)民工對工資支付有爭議的，可向項(xiàng)目工會(huì)或直接向上級工會(huì)舉報(bào)。市總還與建設(shè)、人社等部門加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持多年聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，較好地解決了建筑企業(yè)欠薪問題。

　　三是關(guān)心個(gè)人成長成材。連續(xù)七屆開展“十佳進(jìn)城務(wù)工人員”評選活動(dòng)，授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�；開展優(yōu)秀農(nóng)民工免費(fèi)帶薪療休養(yǎng)、優(yōu)秀農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)活動(dòng)和“關(guān)愛農(nóng)民工安全與健康”特別行動(dòng)，在市勞模、工代會(huì)代表中增加一線農(nóng)民工比例，維護(hù)農(nóng)民工自身發(fā)展權(quán)益。推動(dòng)市政府將優(yōu)秀農(nóng)民工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間較長的外來農(nóng)民工納入市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，市政府將全市唯一的農(nóng)民工申請經(jīng)適房服務(wù)窗口設(shè)在市總工會(huì)，目前已有61戶農(nóng)民工成功申請到經(jīng)濟(jì)適用房。（南組）