自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)要用二至三年的時(shí)間，開展工會(huì)組織轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，力爭(zhēng)在“工會(huì)組織建設(shè)、和諧機(jī)制建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)”等方面有所突破，基本構(gòu)建“開放性的理念、全覆蓋的組織、一體化的運(yùn)作、有活力的隊(duì)伍”的工會(huì)工作新格局。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家戰(zhàn)略。圍繞如何構(gòu)建與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相融合的工會(huì)組織運(yùn)行新模式這一課題，我們運(yùn)用開放性理論，站在工會(huì)組織轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的角度，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和積極思考。

　　當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)組織運(yùn)行的狀況分析

　　開發(fā)區(qū)工會(huì)運(yùn)行模式分類。我們梳理了32個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會(huì)運(yùn)行模式，分為五類，即區(qū)劃總工會(huì)型、區(qū)域總工會(huì)型、工會(huì)聯(lián)合會(huì)型、工作委員會(huì)型、黨工合署辦公型，并得出影響工會(huì)組織運(yùn)行模式的發(fā)展瓶頸，就是傳統(tǒng)工會(huì)組織和干部隊(duì)伍模式與開放性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際不匹配。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)組織現(xiàn)狀分析。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)做了很多探索，做到管理區(qū)域化、運(yùn)作行業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)格化、隊(duì)伍職業(yè)化、黨群一體化，構(gòu)建起“球體”組織管理體系，堅(jiān)持以依法治會(huì)、開門辦會(huì)、文化強(qiáng)會(huì)、實(shí)事興會(huì)，創(chuàng)建“樞紐型、服務(wù)型、責(zé)任型”工會(huì)。但由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，對(duì)工會(huì)組織運(yùn)行模式提出新要求。表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　�。�1）國際化和法制化的營商環(huán)境，企業(yè)與職工的需求，工會(huì)遵照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)行事的壓力加大。

　�。�2）企業(yè)高度集聚，政府等公共部門支持力度降低，工會(huì)快速提升覆蓋能力的難度加大。

　　（3）適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展，滿足多層次職工需求，需要工會(huì)通過更加專業(yè)的組織方式和工作機(jī)制，傳統(tǒng)工會(huì)組織運(yùn)行模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的力度加大。

　�。�4）政府對(duì)市場(chǎng)要“管得少、管得好”，形成多元化的政社綜合監(jiān)督管理體系，工會(huì)重新審視功能定位的強(qiáng)度加大。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)組織運(yùn)行模式思考

　　筆者認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)要用二至三年的時(shí)間，開展工會(huì)組織轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，力爭(zhēng)在“工會(huì)組織建設(shè)、和諧機(jī)制建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)”等方面有所突破，基本構(gòu)建“開放性的理念、全覆蓋的組織、一體化的運(yùn)作、有活力的隊(duì)伍”的工會(huì)工作新格局。

　　1.工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持去行政化、法制化和國際化原則，引進(jìn)社會(huì)化力量，以設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)型突破點(diǎn)，打造樞紐型工會(huì)。

　�。�1）強(qiáng)調(diào)黨工聯(lián)合。整合不同層面黨群組織。推進(jìn)工會(huì)和綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)力量、綜合辦事機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍融合；適時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)不同隸屬關(guān)系、工作全覆蓋的區(qū)域總工會(huì)。

　�。�2）創(chuàng)新工作方式。探索企業(yè)工會(huì)主席主持下的委員主管工作方式；開展企業(yè)和行業(yè)對(duì)手研究和星級(jí)工會(huì)創(chuàng)評(píng)工作；完善“上級(jí)工作完成度、職工群眾滿意度、企業(yè)行政認(rèn)可度”“三度合一”工會(huì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　�。�3）堅(jiān)持社會(huì)化方向。建立法律服務(wù)中心，和專業(yè)法律機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律專員；建立法務(wù)會(huì)議制度，引進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)組織。建立職工服務(wù)中心，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，為職工提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品。建立組織發(fā)展中心，合理配備職業(yè)化工會(huì)工作者，保持一定比例的專業(yè)人才；建立志愿者之家，提升專業(yè)性水平。完善“企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究中心”和工會(huì)導(dǎo)師制。最終基本形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)新的開放性組織運(yùn)作新架構(gòu)，即“2（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合黨委、工會(huì)）+N（工作機(jī)構(gòu)）+N（行業(yè)組織）+N（企業(yè)組織）”。

　　2.和諧機(jī)制建設(shè)。引入多種社會(huì)化手段，健全和完善配套的和諧穩(wěn)定工作機(jī)制，打造責(zé)任型工會(huì)。

　�。�1）突出行業(yè)工會(huì)維權(quán)職能。研究行業(yè)國際通用規(guī)則，探索國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性；推進(jìn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成基本成熟的運(yùn)行規(guī)范。

　�。�2）制定區(qū)域勞資矛盾解決方案。建立區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)；引入人民調(diào)解來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議難題；完善三方聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和諧企業(yè)排行榜，引入第三方評(píng)估方式。

　�。�3）推進(jìn)集體協(xié)商和民主管理。推進(jìn)“1+1+N”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民主管理模式。“1”是區(qū)域性、行業(yè)性的職代會(huì)，主要覆蓋眾多小微企業(yè)：“N”是民主管理元素；開展常態(tài)性民主協(xié)商。

　　3.服務(wù)體系建設(shè)。以職工群眾需求為根本，拓展工會(huì)服務(wù)觸角，建立和健全與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相匹配的工會(huì)服務(wù)體系，打造服務(wù)型工會(huì)。

　�。�1）深化區(qū)域勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、和諧創(chuàng)標(biāo)，開展全覆蓋、全參與、全過程的競(jìng)賽活動(dòng)。

　　（2）搭建職工服務(wù)平臺(tái)。通過職工服務(wù)社區(qū)、職工發(fā)展學(xué)院和職工俱樂部，形成區(qū)域工會(huì)推出實(shí)事項(xiàng)目、職工服務(wù)社區(qū)落實(shí)服務(wù)、企業(yè)職工之家延伸鏈接的服務(wù)群網(wǎng)。

　�。�3）建設(shè)工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。依托官方網(wǎng)站，完善微信和微博網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體服務(wù)相融合，叫響“網(wǎng)上職工之家”。