原標(biāo)題：統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！笨萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的題中應(yīng)有之義。

教育科技人才內(nèi)在一致相互支撐

一個國家、一個民族要贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，離不開教育、科技、人才的一體發(fā)展?？萍紕?chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

教育是國之大計、黨之大計。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供高質(zhì)量人才和智力支撐。建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，科技是關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素?？萍紕?chuàng)新是提高國家競爭力的核心要素，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。要堅持科技自立自強(qiáng)，提升科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

功以才成，業(yè)由才廣。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，人才是根本，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計。要堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。

體制機(jī)制改革深入推進(jìn)

深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉，是一體推進(jìn)教育強(qiáng)國科技強(qiáng)國人才強(qiáng)國建設(shè)、提高教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平的根本之策，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必由之路。黨的十八大以來，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。通過深化教育綜合改革，黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局加快形成；高質(zhì)量教育體系加快建設(shè)，全國2895個縣級行政單位全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，高等教育進(jìn)入普及化階段，目前新增勞動力平均受教育年限超過14年，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提升；教育服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提升，2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵中，高校牽頭獲得的國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。

深化科技體制改革是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的必然選擇，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是提升國家競爭力、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。黨的十八大以來，科技體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度框架基本確立，國家創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升。通過深化科技體制改革，黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加健全，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升；國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，科技戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系進(jìn)一步健全；科技創(chuàng)新重大方向遴選和重大項目立項、組織實施、政策保障等體制機(jī)制逐步完善，國家科技重大項目加快啟動實施；科技創(chuàng)新全鏈條管理更加高效，基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)結(jié)合更加緊密，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來，黨中央以“放權(quán)、松綁”為重點，著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》等一系列政策舉措。中國特色人才制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，人才發(fā)展治理體系更加符合國家戰(zhàn)略需要，人才活力進(jìn)一步釋放，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。

三個“更加注重”提供科學(xué)方法論指導(dǎo)

從體制機(jī)制上暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。《決定》將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”納入進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。三個“更加注重”是新時代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法，為統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

更加注重系統(tǒng)集成，要求強(qiáng)化系統(tǒng)觀、全局觀，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，注重系統(tǒng)集成有利于化解深層次矛盾和問題。一方面，注重優(yōu)勢互補、疊加效應(yīng)。教育、科技、人才分屬不同領(lǐng)域，要充分激發(fā)各自領(lǐng)域的創(chuàng)新活力：通過深化教育綜合改革，夯實人力資源基礎(chǔ)；通過深化科技體制改革，推動獨立自主開拓創(chuàng)新；通過深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動。另一方面，注重整體謀劃、協(xié)同高效。從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、資源協(xié)同等方面入手破除體制機(jī)制壁壘，將改革統(tǒng)一到構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制上來，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

更加注重突出重點，強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動教育科技人才領(lǐng)域各種資源優(yōu)化組合?；诖?，要突出改革重點，破除制約教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端。深化教育綜合改革要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，重點在于落實立德樹人根本任務(wù)、服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼問題；深化科技體制改革要堅持“四個面向”，重點在于健全新型舉國體制，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，重點在于建立人才引育用留機(jī)制，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

更加注重改革實效，要求從根本上解決問題，在抓落實上投入更多精力，推動改革舉措落地見效。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，人才隊伍不斷壯大，但也面臨一些深層次矛盾與問題。注重改革實效，一方面，要突出問題導(dǎo)向。深化教育綜合改革要瞄準(zhǔn)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、社會廣泛關(guān)注的教育民生問題，以及影響教育強(qiáng)國建設(shè)的深層次問題，扎實推進(jìn)各項改革，打造科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地；深化科技體制改革要圍繞制約高水平科技自立自強(qiáng)最緊迫的問題攻堅克難，實現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機(jī)結(jié)合；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，更好推動科教發(fā)展、創(chuàng)新突破。另一方面，要以實績實效和人民群眾滿意度作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，確保教育科技人才發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，推動民生所急、民心所向的改革舉措落地見效。

（作者：葛莉 都書慧，大連海事大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）