原標題:烈日炎炎,如何幫助戶外勞動者安全度過“烤驗”?
工人日報-中工網(wǎng)記者 劉友婷 高子立 田國壘
今年入夏以來,全國多地持續(xù)高溫,一些地方最高溫突破歷史極值。建筑工人、保安、導游、快遞員、外賣配送員等戶外勞動者直面“烤驗”、堅守一線。
熱浪之下,勞動者的工作和健康狀況備受關注。他們有高溫津貼嗎?高溫天氣下能錯時戶外作業(yè)嗎?因工作中暑能認定工傷嗎?針對高溫下的勞動熱點問題,《工人日報》記者在北京、深圳和濟南等地開展了實地探訪。
圖①:施工人員在中鐵大橋局杭州灣梁場綁扎鋼筋。新華社記者 黃宗治 攝
一些戶外工作難以避開高溫時段
脫下袖套、頭盔,連續(xù)送了5小時外賣,網(wǎng)約配送員李添喜回到家吃上午飯,已將近16點。“上午高峰時段最忙,訂單特別多,不可能休息?!庇浾卟稍L當天,深圳最高溫33攝氏度。當天,他的排班是10點半到15點半、17點半到24點。
“以前沒有套防曬袖套,穿著短褲就上崗,直接被曬掉皮了?!弊詮那皫啄晁屯赓u途中中暑后,李添喜就養(yǎng)成了一個習慣,天熱時,送餐前先喝一瓶藿香正氣水。
談及高溫勞動,從事導游工作14年的李特向記者傾訴“苦水”:“我和周圍很多同行都有曬傷的經(jīng)歷,臉頰、額頭、手臂通紅,碰到熱水有刺痛感……”
李特透露,盡管能通過合理安排行程,盡量避免在高溫時段選擇戶外景點,但進入暑期旅游旺季,游客多,大部分景點都需要排隊。導游一般先將游客帶到陰涼地等待,自己趕去排隊買票,“排隊、溝通停車點、找臨時安置或接送游客的陰涼地等,都是導游難以避開的高溫戶外工作?!?/p>
廣東鵬浩律師事務所律師談自成介紹,根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》,在高溫天氣期間,用人單位應根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件,采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施。
“這兩天,平臺有個高溫關懷金活動,在特定時段內(nèi)完成規(guī)定單量,就能領取20元獎勵,但很難完成?!崩钐硐蚕蛴浾哒故玖诉@筆“有條件”的高溫關懷金。 國家特級導游劉艷紅坦言,中國注冊導游約為65萬,超七成是自由職業(yè),沒有與旅行社簽訂勞動合同,無法享受到高溫勞動保護待遇。
“目前的司法實踐中,一般是在存在勞動關系的情況下,用人單位才需要支付高溫津貼?!睘榫S護勞動者在高溫時段作業(yè)的權益,談自成建議進一步明確高溫津貼的適用人群,應包括與單位建立勞動關系、勞務關系、承攬關系等的所有從業(yè)人員。
國網(wǎng)銀川供電公司帶電作業(yè)中心員工在進行帶電作業(yè)。新華社記者 王鵬 攝
一些單位以清涼物資沖抵高溫津貼
“我們每個月的工資是固定的,沒聽說有高溫津貼?!苯?,北京市朝陽區(qū)青年路附近某小區(qū)保安張大爺對記者說,他從外地來京從事保安工作已有3年,未收到過高溫津貼。
張大爺告訴記者,每年夏天,他所在的物業(yè)公司都會搭起一頂帳篷,用來遮陽,還會送來綠豆湯、礦泉水、藿香正氣液等?!罢纾静粫娭埔笪覀儽┞对谑彝?。”
當記者向張大爺介紹北京市高溫津貼標準時,他表示不知情,也從未有人和他說過有高溫津貼?!凹热淮蠹叶紱]開口要,我也不想冒頭?!?/p>
在北京市朝陽區(qū)青年路附近某建筑工地外,記者就高溫津貼發(fā)放一事隨機采訪了幾位工人?!拔覀兏梢惶旖Y(jié)一天的工錢,包工頭沒和我們提起過高溫津貼,我們也沒拿到過?!币晃还と苏f,工地每天會送兩趟礦泉水和綠豆湯,用來防暑,包工頭也會叮囑他們施工時避開最熱的時段。
記者采訪了解到,一些建筑工人、保安、外賣配送員等群體并未拿到過高溫津貼,有的只是以“防暑降溫飲品”或“清涼物資”等名義發(fā)放的礦泉水、綠豆湯、冰棍、藿香正氣液等物品。
“高溫津貼與防暑降溫物品不是一回事,更不可取而代之?!北本┖0猜蓭熓聞账蓭熩w璐凱介紹,根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,勞動者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼,且高溫津貼納入工資總額。
趙璐凱表示,高溫津貼標準由省級人社部門會同有關部門制定,并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。高溫津貼不等于防暑降溫費,區(qū)別在于,前者是工資的組成部分,只能是貨幣支付;后者屬于福利,不計入工資總額,可以是貨幣形式,也可以是發(fā)放物品等形式。用人單位不得用飲料、防暑藥品代替高溫津貼的發(fā)放。
根據(jù)北京市規(guī)定,高溫津貼應在每年的6月至8月發(fā)放。發(fā)放標準為室外露天作業(yè)人員每人每月不低于180元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員,高溫津貼為每人每月不低于120元。除發(fā)放高溫津貼外,還應為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品,不得以高溫天氣停止工作、縮短工作時間等為由,扣除或降低勞動者工資。
中鐵十二局工人在河北雄安新區(qū)大河片區(qū)安置房項目建設現(xiàn)場洗臉解暑。新華社記者 牟宇 攝
職業(yè)性中暑申請工傷認定存堵點
頂著炎炎烈日,一天派送200多件快遞,上下爬樓幾十趟,這是山東省濟南市某片區(qū)快遞小哥張朗堅守在崗的尋常一天。
張朗告訴記者,高溫天氣下,生鮮冰飲等訂單激增,他每天騎車超過20公里,碰到老舊小區(qū)搬運重物,一次上下樓就能大汗淋漓?!耙路軡裢负脦妆?,干了濕、濕了干,配送車上放的水都是1升的桶,一天能喝好幾桶?!?/p>
前些日子,由于持續(xù)升溫,張朗派件時突然中暑暈厥,就醫(yī)后想要申請工傷賠償,但第一步就遇到難題,因為他沒有簽訂用工協(xié)議,無法提交勞動關系證明。
《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險待遇。然而在實踐中,一些勞動者和張朗一樣,出現(xiàn)職業(yè)性中暑后,面臨認定難、維權難。
保潔員在西安浐灞國際港一處工會驛站領取綠豆湯。新華社記者 張博文 攝
“職業(yè)病診斷,首先得進行勞動關系確認。但對于很多外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者來說,因未與用人單位簽訂勞動合同,一旦發(fā)生熱射病等情況,很難被認定為工傷?!鄙綎|崇辨律師事務所朱曉凱律師同時介紹道,防暑降溫取證困難,對于不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的,大部分用人單位沒有工作場所溫度記錄,即使有也基本是單方面記錄,法律上也沒有記錄的強制要求。
“職業(yè)性中暑的工傷認定流程、鑒定程序、鑒定機構(gòu)職責都直接影響著勞動者工傷認定的效率?!彼拇ê愫托怕蓭熓聞账魅卫钫龂ㄗh,針對當前就業(yè)形態(tài)靈活性和多元性趨勢,有必要優(yōu)化認定程序、簡化認定條件。
中國社會科學院法學研究所研究員謝增毅建議,勞動者應增強維權意識和證據(jù)意識,保留考勤表、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境已達到發(fā)放高溫津貼標準的證據(jù)。
“高溫作業(yè)勞動保護涉及不同部門,應加強協(xié)調(diào)、形成合力,加大對拒不履行義務的用人單位的處罰力度,共同助力‘因工中暑’不再處于權益保護‘死角’?!敝x增毅說。
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