加強(qiáng)基層“小三級”工會建設(shè)，改革一些不適應(yīng)基層工會作用發(fā)揮的體制機(jī)制，既需要來自基層的創(chuàng)新樣本，又需要來自頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范范本。從一定意義上說，上海工會的“小三級”工會改革方案，是一種創(chuàng)新樣本，未來也可能為更多地方所借鑒和學(xué)習(xí)。

　　據(jù)本報(bào)8月30日報(bào)道，8月24日，上海正式啟動市北高新園區(qū)非公企業(yè)工會改革試點(diǎn)工作，在發(fā)展會員、會員繳費(fèi)、工作項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)撥繳、隊(duì)伍建設(shè)等5個方面推出21條改革舉措，標(biāo)志著上海基層工會改革的車輪已駛?cè)雸@區(qū)。此次市北高新園區(qū)的改革試點(diǎn)，將著力破解園區(qū)非公企業(yè)工會普遍面臨的“四難”問題，即：部分企業(yè)建會難、管理服務(wù)跟進(jìn)難、骨干作用發(fā)揮難、工會經(jīng)費(fèi)收繳難。

　　自全國總工會和重慶、上海工會改革試點(diǎn)方案實(shí)施以來，各省市區(qū)工會改革漸次拉開大幕。各級工會組織為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”這個改革目標(biāo)，提出了不少具有針對性的舉措，其中深化“小三級”工會改革是重要的立足點(diǎn)和支撐點(diǎn)之一。此次上海工會啟動園區(qū)非公企業(yè)工會改革試點(diǎn)工作，直面基層工會建設(shè)中普遍存在的“四難”，標(biāo)志著基層工會改革、基層工會建設(shè)走向新階段。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社區(qū)）——企業(yè)，是“小三級”工會組織架構(gòu)。為發(fā)揮基層“小三級”工會的承上啟下作用，一些地方高度重視“小三級”工會建設(shè)，將其視為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會建設(shè)“三個著力”重要指示精神的抓手，切實(shí)保持和增強(qiáng)工會工作和工會組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要支點(diǎn)，把工會改革成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)職工群眾能力水平的重要平臺，從加強(qiáng)非公企業(yè)建會、做好農(nóng)民工入會、規(guī)范工會組織建設(shè)、創(chuàng)新會籍管理等方面提出了一系列措施，探索出不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法——制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三位一體”的寧波“北侖經(jīng)驗(yàn)”，項(xiàng)目制建設(shè)、網(wǎng)格化管理的江蘇“無錫經(jīng)驗(yàn)”等，都為基層工會改革和創(chuàng)新提供了參照。

　　與此同時(shí)，也應(yīng)看到，一些地方在破解基層工會改革和建設(shè)“難題”上依然有些遲緩。比如，在加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)方面措施不多、活力不足；在做好農(nóng)民工入會方面主動性不強(qiáng)、方法不新；有些基層工會主席的作用發(fā)揮不到位，不突出；在基層工會經(jīng)費(fèi)使用上，機(jī)制不適應(yīng)、傾斜力度不夠等。這些現(xiàn)象有些是政策、干部人事管理等外部原因?qū)е碌�，有些是工會自身改革不到位等�?nèi)部因素造成的。

　　束縛基層工會建設(shè)的難題需要通過改革來破解，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”目標(biāo)也需要通過改革來推動。上海工會深入“小三級”工會改革和建設(shè)的一些措施，雖然囿于地區(qū)差別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一等因素制約，在一些具體指標(biāo)上不能完全契合其他地方的要求，但其體現(xiàn)的改革方向和提出的制度措施，對其他地方工會是有借鑒意義的。無論是以擴(kuò)大覆蓋面為“抓手”推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化，以“職工服務(wù)站”為載體建立常態(tài)化工作機(jī)制，還是按比例回?fù)芙?jīng)費(fèi)用于惠及會員的項(xiàng)目，給予崗位津貼獎勵督促工會主席主動履職、積極作為，這些情況都是基層工會組織建設(shè)中現(xiàn)實(shí)存在的，相應(yīng)的舉措也較具普遍性。

　　加強(qiáng)基層“小三級”工會建設(shè)，改革一些不適應(yīng)基層工會作用發(fā)揮的體制機(jī)制，既需要來自基層的創(chuàng)新樣本，又需要來自頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范范本。從一定意義上說，上海工會的“小三級”工會改革方案，是一種創(chuàng)新樣本，未來也可能為更多地方所借鑒和學(xué)習(xí)。期待其他地方的工會組織能夠立足本地實(shí)際和需要，借鑒各地好的改革方案和做法，繪藍(lán)圖、強(qiáng)措施、促創(chuàng)新，制定符合本地區(qū)的基層工會改革方案，讓基層“小三級”工會的作用發(fā)揮更突出，使其真正成為展示“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”的“窗口”，以及滿足職工需求、服務(wù)職工需要的平臺。