視頻連線的會議模式，既是一種開會方式的創(chuàng)新和變化，也是一種議事方式、治理方式的探索和嘗試。這種疫情防控背景下的因情制宜之舉，未嘗不是在為今后更廣范圍的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”積累經(jīng)驗、鋪路架橋。長遠看，這也是建設(shè)智慧政府、推進社會治理現(xiàn)代化的題中應有之義。

　　據(jù)新華社報道，4月26日下午，十三屆全國人大常委會第十七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議采用現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡視頻出席相結(jié)合的方式，常委會組成人員123人現(xiàn)場出席會議，47人通過網(wǎng)絡視頻方式出席會議，共170人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　事實上，在2月底召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議，已經(jīng)采取了這種現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡視頻出席相結(jié)合的方式——這在全國人大常委會歷史上尚屬首次。此外，近日不少地方召開兩會也采取了“主會場+分會場”視頻連線的模式。

　　這種開會方式的創(chuàng)新，首先是符合憲法法律的原則和精神的。我國全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則中對常委會會議召開、出席、審議、表決等有基本規(guī)定。

　　比如，全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次，有特殊需要時，可以臨時召集會議；常委會會議必須有常委會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行；表決議案可以采用無記名方式、舉手方式或者其他方式，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，表決結(jié)果由會議主持人當場宣布等。其中，對召開視頻會議或者視頻參會，沒有明確規(guī)定。系統(tǒng)內(nèi)人士表示，只要常委會會議的基本要素，如報到、出席、討論、審議意見、表決等符合要求，視頻形式并不違背法律規(guī)定，審議議題也不一定通過分組形式，可以將意見通過各種方式送達。通過此番視頻會議的探索和嘗試，系統(tǒng)內(nèi)人士也建議，如果能及時修改議事規(guī)則，對在特殊情形下采用視頻形式召開常委會等作出特別規(guī)定，效果會更好。

　　其次，視頻會議符合疫情防控的要求。新冠肺炎疫情之下，很多正常工作按下“暫停鍵”，有些省市縣的地方兩會延遲召開。而地方兩會討論、決策的往往是地方發(fā)展的大事，對前一年的主要工作進行盤點總結(jié)，對新一年的工作作出部署和規(guī)劃，如果延遲太久，顯然會影響地方各項重點工作的順利推進。視頻參會、1個主會場+多個分會場的形式，有效減少了人員聚集，大大減輕了疫情防控的風險、壓力和成本。當然，具體的會議形式根據(jù)各地的防控形勢有所區(qū)別。

　　第三，視頻連線的會議模式符合當下精文減會、轉(zhuǎn)變會風的趨勢和要求。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，其中明確“中央層面繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，守住精文減會的硬杠杠”。視頻開會無疑將減少一定的辦會開支，比如交通、住宿、接待等，有助于壓縮“三公”經(jīng)費、建設(shè)節(jié)儉政府，有效壓縮某些形式主義的空間。

　　此外，視頻會議對于5G技術(shù)應用、“云政務”的發(fā)展，也是一種帶動。

　　視頻連線的會議模式，既是一種開會方式的創(chuàng)新和變化，也是一種議事方式、治理方式的探索和嘗試。這種疫情防控背景下的因情制宜之舉，未嘗不是在為今后更廣范圍的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”積累經(jīng)驗、鋪路架橋。長遠看，這也是建設(shè)智慧政府、推進社會治理現(xiàn)代化的題中應有之義。

　　當然，形式是為內(nèi)容服務的。不管用什么樣的方式開會、參會，保證會議的質(zhì)量，務實、高效，有建設(shè)性，有實際意義，都是最重要的。具體到視頻會議，如何保障信號實時傳輸?shù)乃俣�、清晰度，保障充分討論、集思廣益、群策群力，都是應該重視的問題。并且，在這個探索的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，恰恰是治理方式不斷完善、治理能力不斷提高的過程。