“在‘痕跡主義’影響下，有寫不完的材料、填不完的表格，使得一些基層書記成了‘速記’‘述記’，專職干部成了‘表哥’‘表姐’”“現在基層仍存在文件多、會議多的情況，甚至是上午發(fā)通知，下午要情況，要求基層重復加入各類APP等系統(tǒng)，耗費大量人力精力，疲于應付”“在我的調研中，有一個地區(qū)就談到在去年排除寒暑假，收到的文件有1948份，每一份文件都要求學校落實”……兩會上，來自基層的一些形式主義做法成為代表委員熱議的話題。

　　兩會期間，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負，并把2019年正式確定為“基層減負年”。今年的政府工作報告也提出“堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義”，并首次將文山會海作為對象進行治理。

　　毋庸諱言，在一些地方，形式主義堪稱官場頑疾，不少與中央或上級“斗智斗勇”、試圖蒙混過關的事情都曾見諸媒體。近年來，一些地方的形式主義更是譜出“新篇”：有的地方名為推行“互聯(lián)網+政務”，一個又一個微信工作群和APP，每天各種“打卡”“留痕”，讓基層干部疲于應付；有的地方號稱落實精準扶貧，光印材料就用了65公斤A4紙，每家一個卷宗，每個卷宗有幾十頁脫貧表和記錄；有的地方把各種好政策、好項目都集中在一個村，打造“速成典型”“盆景典型”；有的地方甚至有“迎檢辦公室”，鐵打的辦公室“流水”的牌子，幾個月一裝修……

　　中國僑聯(lián)副主席朱奕龍委員指出，“形式主義與官僚主義不僅捆綁了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而且助長了基層干部功利主義思想，其危害性已不容忽視�！�

　　黨的十八大以來，中央一直狠抓作風建設。去年，中央紀委辦公廳下發(fā)文件，明確了重點整治形式主義、官僚主義的4個方面12類突出問題；中辦發(fā)出通知，對督查檢查考核工作明確監(jiān)督主體，提出要壓縮50%以上督察檢查考核事項。盡管有關方面三令五申，但在一些地方，相關問題依然比較嚴重，必須出硬招、打硬仗、見實效，“不獲全勝、決不收兵”。正如一些代表委員所說，此時中央發(fā)出整治“動員令”，具有現實必要性與迫切性。

　　針對這份為基層減負通知的內容，代表委員紛紛點贊認同。比如，有硬杠杠——“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%~50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁”；強化結果導向——考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣，而不是“唯臺賬是舉、以材料論英雄”；完善問責制度和激勵關懷機制——正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責，等等。

　　既正視基層存在的“病情”，又開出了“藥方”；既向具體“病患”施策，又追根溯源、排查深層次“病因”，疏堵結合……一些代表委員表示，只有真正貫徹落實上述精神和舉措，才能“讓基層干部有更多時間和精力投入到本職工作中，把美好藍圖變?yōu)楝F實”，才能“推動基層政治生態(tài)、作風面貌煥然一新”。

　　給基層減負，需要的是觀念、理念的轉變，是對整個官場不良習氣和氛圍的“刮骨療毒”，是上下聯(lián)動、相互配合、持之以恒，尤其要警惕“一刀切”“走極端”——所有的會都不開了、所有的文件都不發(fā)了、所有的痕跡都不留了。而是要分清輕重緩急，具體問題具體分析，避免陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈，從而切實激發(fā)基層活力，提升政府運行效能和公信力。