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一些行政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部對司法機關(guān)的態(tài)度始終是“看心情”和“有權(quán)任性”,想配合就配合,不想配合就拖著,總覺得司法權(quán)再大也漫不過行政權(quán)。即便是在全面推行依法治國的當(dāng)下,依然有一些機關(guān)和人員執(zhí)著于“權(quán)力至上”、“權(quán)力可以凌駕于法律之上”,不時口出狂言甚至“身體力行”——某種意義上說,這是權(quán)力的悲哀,也是法治的不幸。
據(jù)11月9日《新華日報》報道,今年6月,江蘇南京市鼓樓區(qū)法院在處理一起債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件時,須由淮安市住建局依法協(xié)助查封該市某公司的一批房產(chǎn)。然而,淮安市住建局一直拒絕協(xié)助,致查封受阻。鑒于此,南京市鼓樓區(qū)法院近日依法對淮安市住建局作出罰款50萬元的司法處罰決定,并限其在11月9日前向法院交納該筆罰款。最新報道顯示,淮安市住建局稱,將尊重法院的司法文書,并依法履行,同時已經(jīng)向南京市中級法院申請復(fù)議。
此番50萬元的罰單,之所以引人關(guān)注,一方面,是被處罰對象并非一般單位,而是享有一定公權(quán)力的地方政府機關(guān),另一方面,是面對這樣一個地位有些“強勢”的違法者,地方法院沒有偏袒和手軟,決絕地亮出了法律之劍。
平心而論,此番案件,法院要求住建局配合執(zhí)行的事情并不復(fù)雜,且法院已經(jīng)依照相關(guān)程序規(guī)定多次派人、發(fā)函通知住建局——如此不需要多少人力物力成本的事情,住建局一拖數(shù)月,令人不可理解。
根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定,有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的,法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外,可以予以罰款;罰款可以是針對單位的,也可以是針對單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員的;對仍拒絕協(xié)助的負(fù)責(zé)人,可以予以拘留;對個人的罰款金額為人民幣10萬元以下,對單位的罰款金額為人民幣5萬元以上100萬元以下?梢,鼓樓區(qū)法院對淮安市住建局的處罰完全是在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行的。而通過法律規(guī)定亦可見,一些公眾擔(dān)心的針對住建局的50萬元罰款,最終還是納稅人埋單,“不割自己的肉便不知道疼”,雖有一定道理,卻不必過于糾結(jié),因為這種情況下是完全可以依法處罰到個人的。換句話說,住建局不履行配合法院工作的法定義務(wù),其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人也面臨被罰款甚至拘留的可能。
法院依法獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)干預(yù);法律面前人人平等,在任何案件中,行政機關(guān)都不因其地位、權(quán)力,享有法外特權(quán)。但法律規(guī)定“豐滿”,現(xiàn)實難免“骨感”——一些權(quán)力機關(guān)當(dāng)真畏懼法律、法院嗎?如果畏懼,他們應(yīng)該不會公然發(fā)文件,要求法院輕判、釋放某人;如果畏懼,他們不會一再接受當(dāng)事人吃請,拍著胸脯大言不慚“包在我身上”;如果畏懼,他們不會至今還對一些基本的法律常識、規(guī)定置若罔聞……
歸根到底,一些行政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部對司法機關(guān)的態(tài)度始終是“看心情”和“有權(quán)任性”,想配合就配合,不想配合就拖著,總覺得司法權(quán)再大也漫不過行政權(quán)。即便是在全面推行依法治國的當(dāng)下,依然有一些機關(guān)和人員執(zhí)著于“權(quán)力至上”、“權(quán)力可以凌駕于法律之上”,不時口出狂言甚至“身體力行”——某種意義上說,這是權(quán)力的悲哀,也是法治的不幸。
讓權(quán)力機關(guān)對自己藐視法律的行為埋單,此舉的意義遠(yuǎn)超個案之上。一方面,是迫使權(quán)力機關(guān)認(rèn)識到,自己怎樣對待法律、對待法院的工作,是尊重還是漠視、是配合還是抗拒、是充當(dāng)正面典型還是反面教材,于公眾而言是一種“風(fēng)向標(biāo)”。另一方面,也是在告訴公眾,公平正義是法治的價值追求,任何人有法不依、以身試法、踐踏法律尊嚴(yán),都將面臨法律的制裁。
此番案件尚未結(jié)束,我們期待它能夠成為具有教科書意義的一課。
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