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本該在守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等方方面面做出表率的國(guó)有企業(yè),卻被一些人鉆了空子,他們?cè)凇皣?guó)”字頭的掩護(hù)下,逃避監(jiān)管,享受種種法外特權(quán),損公肥私,進(jìn)而使國(guó)有資產(chǎn)和公眾利益遭受雙重?fù)p失。
華電集團(tuán)存在違規(guī)支付并購(gòu)款,違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利等問(wèn)題;中國(guó)海運(yùn)一些領(lǐng)導(dǎo)人員以較低價(jià)格甚至低于成本價(jià)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由自己或親友的公司經(jīng)營(yíng);神華集團(tuán)煤炭滅火工程存在利益輸送黑洞,一些私人老板得到權(quán)力庇佑,打著滅火工程旗號(hào)大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭,甚至故意制造煤田火點(diǎn),謊報(bào)滅火項(xiàng)目……新華社2月7日的報(bào)道稱(chēng),從中央巡視組反饋的情況看,一些人內(nèi)外勾結(jié)圍獵國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)到了明火執(zhí)仗的地步。
現(xiàn)實(shí)中,人們耳聞目睹的類(lèi)似內(nèi)外勾結(jié)現(xiàn)象,亦如新華社的報(bào)道所說(shuō),并非個(gè)案。
好的項(xiàng)目、工程,交給自己子女經(jīng)營(yíng)的公司去做,手續(xù)、資質(zhì)可以造假搞定;需要采購(gòu)的東西,讓親朋好友的公司中標(biāo),超市貨標(biāo)出大商場(chǎng)的價(jià)格,原因“你懂的”;承包一公里的高速公路、鐵路有時(shí)便能讓一家公司賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)……一直以來(lái),國(guó)有企業(yè)一些工作人員的行為給人的感覺(jué)就是“不差錢(qián)”,今天看來(lái),有些“不差錢(qián)”其實(shí)是有很強(qiáng)的目的性或者說(shuō)指向性的,即那些“被慷慨”的對(duì)象都是有關(guān)系、有門(mén)路以及日后有利益可交換、輸送的“內(nèi)”人。
如果把國(guó)有企業(yè)和他們負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)比作一棵大樹(shù),那么這棵樹(shù)顯然已經(jīng)長(zhǎng)了不少蟲(chóng)害,有的蟲(chóng)子在外面發(fā)力,有的蟲(chóng)子在內(nèi)里“咬噬”,并且內(nèi)外配合協(xié)作。長(zhǎng)此以往,大樹(shù)怎么可能枝繁葉茂?
內(nèi)外勾結(jié)之下,多少?lài)?guó)有資產(chǎn)成了個(gè)人家產(chǎn)?被巡視的,一下子便露出了“馬腳”,而那些尚未被巡視的,有多少能保證自己清白?
國(guó)有資產(chǎn)流失,不僅是錢(qián)的問(wèn)題,也不僅是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和他們的“親友團(tuán)”、“朋友圈”的問(wèn)題,而且是事關(guān)公共資源、公共利益的事情。這當(dāng)中的有些行為會(huì)造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)顯然侵害了那些試圖正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益,進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)行業(yè)、市場(chǎng)的健康發(fā)展;有些行為會(huì)使一些資質(zhì)不健全、業(yè)務(wù)不熟練甚至毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)可言的企業(yè)獲得修路架橋、鋪設(shè)管道線(xiàn)纜的機(jī)會(huì),而實(shí)際上他們只把這當(dāng)作謀取最大利潤(rùn)的機(jī)會(huì),不會(huì)考慮工程質(zhì)量如何、能用多長(zhǎng)時(shí)間,近年來(lái),那些造成巨大財(cái)產(chǎn)損失甚至鬧出人命的豆腐渣工程并不鮮見(jiàn);有些行為還伴生著一些腐敗、違法之事,破壞經(jīng)濟(jì)生態(tài)的同時(shí)破壞著法治生態(tài)。
內(nèi)外勾結(jié),靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油,如果把眼光放得更遠(yuǎn)一些,這樣的事情其實(shí)不僅存在于國(guó)企,還存在于一些權(quán)力機(jī)關(guān)和部門(mén),尤其是一些有審批權(quán)、有監(jiān)督管理職能的部門(mén)。比如,有的負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的人收了企業(yè)的好處費(fèi)之后,允許其上馬各種高污染、高能耗的項(xiàng)目,為其各種排污行為打掩護(hù);有的負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的工作人員也因?yàn)楣唇Y(jié)后的利益頗豐,而一再容忍和縱容著那些違規(guī)生產(chǎn)和操作之事。內(nèi)外勾結(jié),說(shuō)到底,是靠權(quán)力吃權(quán)力,靠資源吃資源。
本該在守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等方方面面做出表率的國(guó)有企業(yè),卻被一些人鉆了空子,他們?cè)凇皣?guó)”字頭的掩護(hù)下,逃避監(jiān)管,享受種種法外特權(quán),損公肥私,進(jìn)而使國(guó)有資產(chǎn)和公眾利益遭受雙重?fù)p失。
人們更關(guān)心的是,當(dāng)下,如何遏制更多的勾結(jié)?如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)的資金、項(xiàng)目運(yùn)作,規(guī)范國(guó)企高管及各級(jí)管理人員的權(quán)力與職責(zé)?如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處那些將國(guó)有資產(chǎn)收入個(gè)人腰包的行為?中紀(jì)委對(duì)部分國(guó)企的上述巡視只是開(kāi)始,接下來(lái),要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企監(jiān)管、巡視的全覆蓋,依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法清除更多的“國(guó)企蛀蟲(chóng)”,問(wèn)責(zé)到人。同時(shí),要完善國(guó)有資產(chǎn)的管理體制,厘清國(guó)企及其管理人員的權(quán)責(zé)和身份,要發(fā)現(xiàn)并堵上各種制度漏洞,壓縮內(nèi)外勾結(jié)的可操作空間。
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