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7月7日,印度總理莫迪要啟程前往非洲。這是莫迪出任印度總理以來,首次訪問撒哈拉以南的非洲,在5天的時(shí)間里,他的足跡將遍及莫桑比克、南非、坦桑尼亞、肯尼亞四國(guó)。莫迪訪非,有雙重目的:既是一次情感投資,又有對(duì)實(shí)際利益的謀求。
印度與非洲隔印度洋相望,一衣帶水,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在歷史上,印度人借助西南季風(fēng)通過海上航道與東部南部非洲進(jìn)行交往。歐洲對(duì)非洲進(jìn)行殖民統(tǒng)治時(shí)期,不少印度人隨英國(guó)人進(jìn)入非洲。如今,數(shù)以百萬計(jì)的印度移民及其后裔生活在非洲大陸上,僅在南非,印度裔就有150萬人,占南非總?cè)丝诘?%。印度圣雄甘地曾在南非做過律師。1893年,甘地在南非彼得馬里茨堡買了一張火車一等座車票,卻被英國(guó)殖民者扔出了車廂。這大大刺激了甘地的民族自尊心,促使他走上了領(lǐng)導(dǎo)印僑反歧視的道路。據(jù)印媒報(bào)道,莫迪將在南非約翰內(nèi)斯堡和肯尼亞內(nèi)羅畢發(fā)表對(duì)當(dāng)?shù)赜《葍S民的講話,還要在彼得馬里茨堡乘坐一次火車。
這兩個(gè)活動(dòng)只能算作花絮,莫迪此次非洲之行,還有重要的使命在身。據(jù)透露,莫迪此次要與非洲四國(guó)談的合作項(xiàng)目很多。四國(guó)都是環(huán)印度洋國(guó)家,莫迪將強(qiáng)調(diào)印度與這些國(guó)家在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以及海上安全方面的合作;莫桑比克是如今世界第三大天然氣出口國(guó),此次訪問還體現(xiàn)出印度對(duì)于能源安全的重視;莫迪這次出訪的四個(gè)國(guó)家都擁有比較豐富的糧食資源,而印度目前迫切需要進(jìn)口大量糧食。
還有印媒報(bào)道稱,莫迪將就加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)與南非溝通,并期望獲得南非方面的支持。成立于1975年的核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG),是一個(gè)由擁有核供應(yīng)能力的國(guó)家組成的多國(guó)出口控制機(jī)制。南非是核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)48個(gè)成員國(guó)之一,也是目前少數(shù)幾個(gè)對(duì)印度加入該集團(tuán)持保留意見的國(guó)家之一。印度1974年進(jìn)行了首次核試驗(yàn),一直以來被視為實(shí)際上的有核國(guó)家。美印2005年達(dá)成了民用核協(xié)議,相當(dāng)于美國(guó)認(rèn)可了印度的核地位,自此印度一直試圖取得核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)成員資格。
莫迪是2014年5月就任印度第15任總理的,在此之前,印度就已經(jīng)重視與非洲的關(guān)系。因?yàn)閷?duì)印度來說,非洲的重要性越來越顯現(xiàn)。一方面,非洲擁有豐富的石油、森林、稀有金屬資源,這些都是印度需要的。另一方面,占世界人口13%的非洲將為印度打開一個(gè)可觀的市場(chǎng)。2008年,印度在新德里組織召開了首屆印非峰會(huì),與會(huì)非洲國(guó)家有14個(gè);第二屆印非峰會(huì)2011年在非洲聯(lián)盟總部所在地、埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行,15個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。2015年10月在印度新德里舉辦的第三屆印非峰會(huì),印度向54個(gè)非洲國(guó)家都發(fā)了邀請(qǐng),結(jié)果有40多個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或代表出席。上任不久的莫迪總理在這屆峰會(huì)上承諾,印度將在未來5年向非洲提供100億美元優(yōu)惠貸款及6億美元無償援助。
不過,印非合作也面臨障礙。今年5月份,印度一些城市發(fā)生了一系列針對(duì)非洲人的襲擊事件,使許多在印度學(xué)習(xí)和工作的非洲人感到自危,也引起了非洲國(guó)家駐印度使團(tuán)的強(qiáng)烈反應(yīng)。原本由印度政府組織的“非洲日”活動(dòng)也因此受到在印非洲外交官和學(xué)生的集體抵制。另外,印度能否加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)的關(guān)鍵也不在于他國(guó)的支持或反對(duì),而是印度至今尚未簽署《核不擴(kuò)散條約》。簽署《核不擴(kuò)散條約》是加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)的重要前提條件之一,也是國(guó)際防擴(kuò)散體系的政治和法律基礎(chǔ)。更重要的是,印度必須轉(zhuǎn)變對(duì)非洲的舊式思維,需要把非洲國(guó)家視為平等的發(fā)展伙伴。
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