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據(jù)俄羅斯媒體6日?qǐng)?bào)道,俄總理梅德韋杰夫?qū)⒂?月7日對(duì)亞美尼亞進(jìn)行正式訪問,8日又將訪問阿塞拜疆。在新一輪納卡沖突剛剛按下“暫停鍵”的當(dāng)下,梅德韋杰夫的高加索之行很受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。
4月1日,亞美尼亞和阿塞拜疆在納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫(納卡)地區(qū)發(fā)生武裝沖突。5日,亞阿雙方軍隊(duì)在這一地區(qū)停止一切軍事行動(dòng)。同一天,俄羅斯總統(tǒng)普京向亞阿兩國(guó)總統(tǒng)承諾,俄羅斯正在采取并將繼續(xù)采取必要的調(diào)停措施,推動(dòng)納卡地區(qū)局勢(shì)正;。
被稱作“高加索火藥桶”的納卡地區(qū),面積4400平方公里。蘇聯(lián)時(shí)期,納卡是阿塞拜疆西南部的一個(gè)自治州,但多數(shù)居民為信奉東正教的亞美尼亞人。1988年,主要由亞美尼亞人組成的納卡州蘇維埃要求把這一地區(qū)劃歸亞美尼亞共和國(guó)管轄,亞美尼亞最高蘇維埃也同意接管納卡州,但遭阿塞拜疆方面的堅(jiān)決拒絕,當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)最高蘇維埃也不同意改變納卡州的歸屬。與此同時(shí),納卡州境內(nèi)亞美尼亞人和信奉伊斯蘭教的阿塞拜疆人的沖突愈演愈烈。蘇聯(lián)解體后,亞阿兩國(guó)在1992年爆發(fā)了“納卡戰(zhàn)爭(zhēng)”。雖然阿塞拜疆的國(guó)力和人口數(shù)量都強(qiáng)于、多于亞美尼亞,但戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果卻是亞美尼亞基本控制了納卡地區(qū)。
1992年,在俄羅斯的倡議下,歐洲安全與合作會(huì)議(歐安組織的前身)成立了由12國(guó)組成的明斯克小組,俄美法三國(guó)為該小組聯(lián)合主席國(guó)。自此,有關(guān)納卡問題的不同級(jí)別談判在明斯克小組框架內(nèi)陸續(xù)舉行,但談判一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1994年,亞美尼亞和阿塞拜疆就全面;疬_(dá)成協(xié)議,但至今仍處于敵對(duì)狀態(tài)。多年來,兩國(guó)在納卡地區(qū)時(shí)有交火,經(jīng)常有士兵和邊民傷亡。2014年,兩國(guó)曾在納卡地區(qū)發(fā)生過嚴(yán)重軍事沖突,造成數(shù)十人死亡。2015年,雙方在納卡地區(qū)的零星交火和敵對(duì)行為接近3000次。而最近的這次交火,則是“納卡戰(zhàn)爭(zhēng)”之后最嚴(yán)重的一次沖突,造成雙方數(shù)百人傷亡。兩國(guó)都指責(zé)對(duì)方先行挑釁,阿塞拜疆宣稱占領(lǐng)了幾處戰(zhàn)略要點(diǎn)。這次沖突爆發(fā)于4月1日,有人就將其稱為“愚人節(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)”。
其實(shí),從規(guī)模來說,此次沖突還談不上是戰(zhàn)爭(zhēng),且不到5天就達(dá)成停火協(xié)議。之所以如此,原因主要有二。一是國(guó)際形勢(shì)使然。首先,俄羅斯不希望納卡爆發(fā)更大規(guī)模沖突。亞美尼亞是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一員,也是莫斯科在獨(dú)聯(lián)體集安組織中的盟友。但俄羅斯也重視與阿塞拜疆在能源、軍事等方面的合作,不希望與阿塞拜疆交惡而使后者倒向西方。其次,美歐雖然對(duì)阿塞拜疆有所偏向,但如今自顧不暇。美國(guó)忙著國(guó)內(nèi)大選。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里近日在華盛頓會(huì)見阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫時(shí)表示,希望通過和平談判尋找解決納卡問題的辦法。而歐洲的注意力則被難民危機(jī)和恐怖主義所吸引,不希望在家門口爆發(fā)暴力沖突。
二是亞美尼亞和阿塞拜疆都沒有使沖突擴(kuò)大的意愿。亞美尼亞實(shí)際上是“納卡戰(zhàn)爭(zhēng)”的“勝利者”,自然不想使納卡地區(qū)“得而復(fù)失”。阿塞拜疆雖然憑借豐富的油氣資源,國(guó)力和軍力增長(zhǎng)明顯超過處于內(nèi)陸的亞美尼亞,但如果要武力收回納卡地區(qū)則力有不逮。特別是,如果對(duì)亞美尼亞開戰(zhàn),就勢(shì)必要與俄羅斯翻臉,這也是阿塞拜疆不愿看到的。阿塞拜疆政府一貫致力于同俄羅斯維持良好關(guān)系,不想卷入北約某些戰(zhàn)略家孜孜以求的、打造從波羅的海延伸到里海的反俄堡壘的游戲。
實(shí)際上,納卡地區(qū)的命運(yùn),從古至今都被裹挾在大國(guó)博弈中。俄羅斯作為鄰國(guó)和前蘇聯(lián)的主要國(guó)家,對(duì)納卡地區(qū)局勢(shì)有著特殊的影響。梅德韋杰夫此次對(duì)亞阿兩國(guó)的訪問,調(diào)停亞阿沖突恐怕是主要目的。但關(guān)系到國(guó)土,亞阿矛盾又是無法調(diào)和的。阿塞拜疆要求亞美尼亞從納卡地區(qū)完全撤軍,而亞美尼亞不可能輕易做出妥協(xié)。
不過,納卡問題雖然難以徹底解決,但讓這個(gè)“高加索火藥桶”在一段時(shí)間內(nèi)處于“平穩(wěn)期”還是可能的。因此,梅德韋杰夫訪問亞阿,應(yīng)該會(huì)“不虛此行”。
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