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到今年年底,潘基文的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任期就要結(jié)束了。誰(shuí)將是潘基文的繼任者,是國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的“行政首長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)秘書(shū)處的工作。在世界各國(guó)面前,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)往往被看作聯(lián)合國(guó)的象征。依照聯(lián)合國(guó)憲章,秘書(shū)長(zhǎng)由安理會(huì)推薦,聯(lián)合國(guó)大會(huì)指定。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)將其認(rèn)為可能威脅世界和平和安全的任何事項(xiàng)提請(qǐng)安理會(huì)關(guān)注,并執(zhí)行安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)和其他主要機(jī)構(gòu)托付的“其他任務(wù)”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的任期為五年,可以連任,但通常只連任一次。在聯(lián)合國(guó)70多年的歷史上,不包括初創(chuàng)階段短期擔(dān)任過(guò)代理秘書(shū)長(zhǎng)的英國(guó)人格拉德溫·杰布,共有8位秘書(shū)長(zhǎng),其中除了加利因美國(guó)反對(duì)未獲連任外,其他7位均獲得了連任,只不過(guò)第一任秘書(shū)長(zhǎng)在第二個(gè)任期中間被迫辭職,第二任則在任上死于空難。
多年來(lái),聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職位的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,下一屆也不會(huì)例外。不過(guò)這次遴選有兩個(gè)新看點(diǎn)。
首先是以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選。作為改革,聯(lián)大2015年9月通過(guò)了一份涉及遴選秘書(shū)長(zhǎng)事宜的決議,取消了遴選過(guò)程中的某些不公開(kāi)做法,采取類(lèi)似散發(fā)公開(kāi)信、邀請(qǐng)所有會(huì)員國(guó)加入相關(guān)討論、允許候選人“自薦”等辦法。去年11月26日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和大會(huì)致函全部193個(gè)會(huì)員國(guó),宣告將在2016年9月或10月選舉下任秘書(shū)長(zhǎng),邀請(qǐng)會(huì)員國(guó)提名候選人。這是聯(lián)合國(guó)70年歷史上首次以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式遴選秘書(shū)長(zhǎng),而且像所有的“海選”活動(dòng)一樣,這次遴選加入了“面試”環(huán)節(jié)。根據(jù)計(jì)劃,本月12日至14日,下任秘書(shū)長(zhǎng)候選人將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)亮相,接受面試。
雖說(shuō)是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),但“地區(qū)輪換”和“小國(guó)出任”這兩個(gè)慣例恐怕是要堅(jiān)持的。“地區(qū)輪換”就是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)必須在亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲輪流轉(zhuǎn),不能老是一個(gè)地區(qū)霸占著這個(gè)位置!靶(guó)出任”就是要由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)以外國(guó)家的人出任,但必須要得到“五!钡囊恢抡J(rèn)可。
其次是由女性出任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的呼聲很高。聯(lián)大主席呂克托夫特和現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)潘基文都曾經(jīng)公開(kāi)呼吁,應(yīng)當(dāng)把挑選女性候選人作為一個(gè)重點(diǎn)。截至目前,聯(lián)合國(guó)已經(jīng)收到了6位候選人提名,分別是馬其頓前外長(zhǎng)、第62屆聯(lián)大主席克里姆,克羅地亞第一副總理兼外交和歐洲事務(wù)部部長(zhǎng)皮習(xí)克,黑山副總理兼外交和歐洲一體化部部長(zhǎng)盧克希奇,斯洛文尼亞前總統(tǒng)蒂爾克,來(lái)自保加利亞的聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事博科娃,摩爾多瓦副總理兼外交和歐洲一體化部部長(zhǎng)蓋爾曼。其中,皮習(xí)克、博科娃和蓋爾曼三人皆為女性。
此后還會(huì)有新的提名,其中也可能會(huì)有女性。之前曾有海外媒體認(rèn)為,默克爾女士可能會(huì)提前結(jié)束德國(guó)總理的任期而去競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。默克爾雖然曾經(jīng)否認(rèn)有此計(jì)劃,但有媒體仍然認(rèn)為不排除這個(gè)可能。還有媒體報(bào)道,新西蘭前總理克拉克女士也被認(rèn)為對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一職表示出較大興趣。默克爾被稱(chēng)為德國(guó)的“鐵娘子”,其行政能力廣受好評(píng),而且根據(jù)地區(qū)輪換慣例,也有下屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)該輪到歐洲人的說(shuō)法。克拉克作為現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)發(fā)展項(xiàng)目的主席,已有執(zhí)掌大型聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),被稱(chēng)作“具有野心的候選人”。
遴選下一任秘書(shū)長(zhǎng)的發(fā)令槍已經(jīng)打響,誰(shuí)會(huì)跑到最后,拭目以待。
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