美國總統(tǒng)奧巴馬近日以行政令的方式公布了移民改革措施。這個被一些媒體稱為“移民新政”的措施在美國引起了較大反響，支持者有之，反對者更有之，特別是掌控國會參眾兩院的共和黨反應(yīng)激烈。

　　當(dāng)?shù)貢r間20日晚，奧巴馬在白宮東廳對國民發(fā)表講話時宣布了“移民新政”的主要內(nèi)容，他同時呼吁美國人同情那些生活在陰影之中的數(shù)百萬名無證件移民。他說，把這么多人驅(qū)逐出境“不是我們美國人應(yīng)該做的事”，他還套用《圣經(jīng)》中的一句話說：“我們不應(yīng)該欺壓外來者，因為我們了解外來者的心情——我們也做過外來者�！钡珚W巴馬表示，他的舉動不會讓任何人獲得公民身份，因為只有國會有這種權(quán)力。他告訴國會議員，或者接受他的做法，或者作出妥協(xié)，在立法層面對移民體系進行全面改革。

　　美國是個移民國家，目前有1100多萬非法移民（即無證件移民），其中半數(shù)是經(jīng)墨西哥入境的拉美人。根據(jù)奧巴馬的行政令，在美國生有子女（自然是美國公民）的非法移民，居住5年以上，且無重罪記錄，可以每三年申請一次工作許可。美國有關(guān)部門估算，此類人員總數(shù)略超400萬，其中大部分人將有資格獲得新的合法身份，在美國合法工作。此外，新政的其他內(nèi)容還將確保另外100萬人免遭驅(qū)逐。青少年移民組織“夢想聯(lián)盟”的宣傳主管說，將有“500萬人會感受到這個國家的懷抱”。

　　除大多數(shù)來自拉美的非法移民外，華人非法移民也會是“移民新政”的受益群體。目前在美華人近430萬人，出生于中國大陸和香港的有180萬人。430萬人中非法移民占10%左右，約有40萬人。對守法的非法移民來說，“移民新政”可以使他們獲得合法居留身份，安心地留下來，不用擔(dān)心被遣返。

　　但奧巴馬此時推出“移民新政”，也不單是為了解決非法移民問題這么簡單，政治的考量恐怕更為重要。前不久的中期選舉，民主黨慘敗，造成了共和黨在參眾兩院占多數(shù)的局面。2016年，美國又將迎來總統(tǒng)大選。奧巴馬的移民改革，在爭取移民群體的支持方面會有較大作用。21日，奧巴馬在訪問內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯時，連續(xù)五次強調(diào)“不會放棄”移民政策改革，呼吁國會制定更為永久性的法案解決移民問題。在拉斯維加斯，拉美裔美國人是一個龐大選民群體。

　　因此，奧巴馬的“移民新政”，在民主共和兩黨之間引起激烈政治紛爭就在意料之中。其實，共和黨在奧巴馬“移民新政”醞釀階段就明確表示不支持。奧巴馬主張通過一些措施將來自拉美的非法移民“合法化”，但共和黨認(rèn)為重點應(yīng)放在杜絕非法移民入境上。對奧巴馬繞開國會以行政令方式單邊行事的做法，共和黨更是惱火，眾議長博納甚至指責(zé)奧巴馬的表現(xiàn)像個“皇帝”，并稱：“如果總統(tǒng)堅持己見，我們將與他對抗到底！”杰布·布什也發(fā)表聲明，指奧巴馬的移民政策“破壞了”國會就移民政策進行永久性立法改革的努力。杰布·布什可能在2016年大選中成為共和黨的總統(tǒng)候選人，他是前總統(tǒng)老布什的兒子、小布什的弟弟，曾兩度出任佛羅里達(dá)州州長。

　　而民主黨方面稱，移民改革對美國經(jīng)濟增長、國土安全和未來發(fā)展都有益處。希拉里·克林頓發(fā)表聲明支持奧巴馬的“移民新政”，同時指責(zé)共和黨“在移民問題上推卸責(zé)任”。希拉里曾在2008年被奧巴馬蓋過風(fēng)頭未能成為民主黨總統(tǒng)選舉提名人，但極有可能在2016年代表民主黨競選總統(tǒng)。有專家指出，自2013年從國務(wù)卿一職退下以后，希拉里極少對政治話題發(fā)表聲明。這次力挺移民政策，表明她開始逐漸對重要議題發(fā)聲，或是在為參選鋪墊。

　　看來，要解決美國的非法移民問題，還要看兩黨博弈的結(jié)果。