不管有多少網(wǎng)友表示憂慮和不爽，一個(gè)不爭的事實(shí)是：快遞實(shí)名制已經(jīng)如箭在弦，不得不發(fā)。

　　來自公安部的最新消息稱，要大力加強(qiáng)寄遞物流安全規(guī)范管理，全面落實(shí)寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、寄遞物流活動實(shí)名登記、郵件快件X光機(jī)安檢制度，著力提升行業(yè)規(guī)范管理水平。

　　身處改革開放最前沿的廣東，將率先在全省范圍推動啟動這項(xiàng)涉及多方利益的立法工作。而促成此事的一個(gè)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)是廣東省公安廳，出現(xiàn)在正在審議的《廣東省禁毒條例（草案）》中。其目的是希望以此解決物流寄遞渠道成為廣東省毒品集散的快車道的困境。

　　截至去年，我國快遞年業(yè)務(wù)量已居世界第一，達(dá)140億件，最高日處理量超過1億件。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國境線長、毒品犯罪猖獗的廣東省，也是全國首屈一指的快速大省，深受“毒快遞”日益高發(fā)、難以遏制的困擾。

　　加上“爆炸快遞”事件時(shí)有發(fā)生，給公共安全帶來嚴(yán)重威脅，通過推動快速實(shí)名制，震懾犯罪、降低辦案成本似乎順理成章。

　　然而，這個(gè)動議從一開始就招致劇烈民意反彈，一些網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，反對者占大多數(shù)，著實(shí)令人深思。

　　民眾最直接的一個(gè)憂慮是在個(gè)人信息目前保障不力的情況下，擔(dān)心會增加泄露自己信息的危險(xiǎn)，個(gè)人隱私權(quán)甚至人身安全受到嚴(yán)重威脅。此外，還會增加顧客的時(shí)間成本，使快遞變得不快。

　　這一沖突被媒體上升到個(gè)人權(quán)益與公共利益之爭，立法者將面對兩難困境。

　　企業(yè)運(yùn)營者則擔(dān)心，一旦推行快遞實(shí)名制，無疑會增加運(yùn)營管理培訓(xùn)成本，成為新興的勞動密集型行業(yè)不能承受之重。

　　部分法學(xué)界人士則認(rèn)為地方出臺類似法規(guī)缺乏明確的上位法支撐，與當(dāng)下《立法法》要求不符，與全面推動依法治國的潮流背道而馳。

　　但更深層次的原因是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)購物的博興，快遞等新興物流業(yè)近年來一路狂奔，處于野蠻成長的狀態(tài)，而與之匹配的監(jiān)管主體、制度乃至專項(xiàng)法規(guī)都存在嚴(yán)重滯后，也就是說，市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在管理前面，這就造成了一個(gè)潛在隱憂：即使快遞實(shí)名制順利出臺，而在實(shí)際操作中必將阻力重重，成本昂貴，導(dǎo)致行而不遠(yuǎn)，最終危及法治的權(quán)威。

　　一個(gè)鮮明的例證是，為了規(guī)范快遞業(yè)的健康發(fā)展，先后有十一個(gè)部門、十部門聯(lián)合下發(fā)過通知，多龍治水的狀態(tài)一覽無余，無形中為以后執(zhí)法尤其是日常監(jiān)管留下了相互推諉、敷衍塞責(zé)的巨大空間，加上快遞實(shí)名制本身就牽扯多種利益主體平衡難題，其順利實(shí)施的困難必須要有清醒預(yù)判，并科學(xué)審慎地事先想出完善應(yīng)對之策，否則可能播下龍種，收獲跳蚤。

　　因此，快遞實(shí)名制順利推動的一個(gè)關(guān)鍵前提是：一是創(chuàng)造個(gè)人隱私保護(hù)更好的制度環(huán)境，構(gòu)筑更完善的個(gè)人信息安全保護(hù)防火墻，依法加大對違法犯罪機(jī)構(gòu)、個(gè)人的懲處力度，以爭取更多民意支持和理解。另一個(gè)則是，盡快理順扭曲復(fù)雜的快遞業(yè)的行政管理模式，明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管職能，提升監(jiān)管水平，通過降低管理執(zhí)法成本來消減企業(yè)公眾面對的成本。

　　拋開各種爭議不言，廣東省人大在整個(gè)立法過程中體現(xiàn)的公開透明、直面問題、問計(jì)于民的努力倒值得真誠點(diǎn)贊。他們不僅在網(wǎng)絡(luò)上廣征民意，還直接整合各利益關(guān)聯(lián)方在衛(wèi)視節(jié)目《社會縱橫》展開辯論，取得良好社會反響。

　　這個(gè)舉措的價(jià)值甚至超越了快遞實(shí)名制本身的立法，非常值得閉門立法的地方政府和人大鏡鑒。

　　畢竟，公開是多元價(jià)值、利益分化時(shí)代，降低公共政策制定實(shí)施成本最好的武器，沒有之一。