中組部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、國家檔案局等五部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，明確將于2015年1月1日起取消流動(dòng)人員人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)等。據(jù)悉，截至今年9月，長沙市人才中心共保管15萬份個(gè)人托管人事檔案，每份每年目前收取保管費(fèi)120元。（12月14日《長沙晚報(bào)》）

　　規(guī)范流動(dòng)人員檔案管理，取消檔案保管費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，無疑是一種善政，將會(huì)惠及數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)就業(yè)人員。特別是，取消檔案保管費(fèi)，是彰顯檔案管理和服務(wù)的公益、便民特質(zhì)，打破人才流動(dòng)藩籬的具體有效舉措之一。雖然地方政府少了一筆“旱澇保收”的收入，但卻能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力，取得多贏效果。

　　不可否認(rèn)，過去，有關(guān)部門代管檔案，主要是為了收費(fèi)。流動(dòng)人員的檔案，儼然成了公權(quán)部門的一種“提款機(jī)”。據(jù)專家估算，全國200多個(gè)地級市，每個(gè)市每年收費(fèi)少則數(shù)百上千萬元，大城市動(dòng)輒上億元，全國每年收取的檔案保管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。各地收取的檔案保管費(fèi)，已成為一個(gè)天文數(shù)字，但這筆巨額收入到底用到了何處，從未見公開過，成為一筆糊涂賬。

　　同時(shí)，檔案管理不僅保管費(fèi)去向成謎，而且普遍存在“重收費(fèi)、輕管理”現(xiàn)象。比如，2011年7月，成都市人保局84卷知青檔案被掛于網(wǎng)上一家舊書店叫賣，標(biāo)價(jià)12500元。對于這些檔案是如何流落出去的，人保局稱因年代久遠(yuǎn)已無法查清楚�？梢�，過去的檔案管理亂象，除了反映出公權(quán)部門權(quán)力自肥、不當(dāng)?shù)美�，也折射出了檔案主管部門監(jiān)管失責(zé)。

　　《就業(yè)促進(jìn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》均明確規(guī)定，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保服務(wù)機(jī)構(gòu)為“公共服務(wù)性質(zhì)”。既然是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民辦事就應(yīng)該少收費(fèi)甚至免費(fèi)，而且在免費(fèi)的同時(shí)繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。由此可見，取消檔案保管費(fèi)，僅是第一步。接下來，應(yīng)明確檔案管理主體，割除“代管”之弊，讓檔案管理回歸公益服務(wù)本位。同時(shí)，對于亂收費(fèi)、檔案管理不善等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照檔案法的規(guī)定予以查處。特別是，進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)，使檔案管理和服務(wù)更便捷、更安全、更可持續(xù)。（汪昌蓮）