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廣州市實(shí)施停車收費(fèi)調(diào)整措施滿月之際,記者分析交通擁堵指數(shù)發(fā)現(xiàn),上下班高峰等常見擁堵周期,中心城區(qū)交通擁堵未見明顯改善。而且,交通擁堵指數(shù)居然不降反升,8月晚高峰中心城區(qū)擁堵指數(shù)高達(dá)7.4,中度擁堵;越秀區(qū)擁堵指數(shù)更攀升至8.6,嚴(yán)重?fù)矶隆#?月2日《南方日?qǐng)?bào)》)
從理論上來看,停車費(fèi)漲價(jià)——車主減少開車外出——交通擁堵緩解的邏輯鏈條很有道理,但一個(gè)月來的實(shí)際情況卻與這一設(shè)想相差甚遠(yuǎn),不僅不少車主并未感受到交通擁堵有什么實(shí)質(zhì)改變,連“城市道路擁堵指數(shù)”這一客觀數(shù)據(jù)也難以證明“漲價(jià)治堵”的有效性。一個(gè)月來,車主的停車支出增加了,某種程度上是為公共利益讓渡了個(gè)人利益。看到這一結(jié)果,車主們恐怕很難覺得多掏的停車費(fèi)是值得的。
當(dāng)然,有關(guān)部門對(duì)此回應(yīng)稱,短短一個(gè)月尚不足以觀察新政效果。筆者也贊同,一者市民的出行習(xí)慣需要一個(gè)改變過程,二者如此大范圍的政策調(diào)整,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)要完全執(zhí)行到位不走樣也有難度,現(xiàn)在就想看到效果確實(shí)心急了一點(diǎn)。但問題在于,到底多久時(shí)間才“足夠”呢?一個(gè)季度、半年還是一年,或者三五年?無論如何,有關(guān)部門至少應(yīng)給市民一個(gè)大致預(yù)期。任何公共政策都不能少了績(jī)效評(píng)估這一環(huán),引起很大爭(zhēng)議的停車費(fèi)新政更應(yīng)明確拿出績(jī)效評(píng)估的時(shí)間表,讓市民按時(shí)“收貨”。
除了時(shí)間問題外,績(jī)效評(píng)估的方式也需要進(jìn)一步豐富。目前,客觀上的判斷依據(jù)主要是依靠“城市道路擁堵指數(shù)”。筆者并不懷疑這一數(shù)據(jù)的科學(xué)性,但是不是還應(yīng)該引入一些外地研究機(jī)構(gòu),或借助本地高校與城市交通研究相關(guān)的部門,對(duì)停車費(fèi)新政的效果進(jìn)行第三方評(píng)估?國(guó)家層面已經(jīng)提出第三方評(píng)估要逐漸走向制度化,以終結(jié)政府“自拉自唱”,對(duì)停車費(fèi)新政效果的評(píng)估也應(yīng)杜絕“自拉自唱”。
漲價(jià)治堵是不是有效還需績(jī)效評(píng)估,但漲價(jià)不是治堵的唯一方式毋庸置疑。治堵是一個(gè)綜合工程,相比于動(dòng)作頗大的停車費(fèi)調(diào)整,其余治堵的配套措施也該“高調(diào)”起來:比如P+R停車場(chǎng)已供不應(yīng)求,何時(shí)加建?公交專用道常被占用,如何管好?“野雞”停車場(chǎng)火了,怎么加強(qiáng)執(zhí)法?歸根結(jié)底,要想看到真真切切的治堵效果,價(jià)格杠桿只是一種調(diào)節(jié)方式罷了,公共交通擴(kuò)容、城市科學(xué)規(guī)劃、交通管理升級(jí)才是真正治本之舉。