被確定為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，意味著必須放棄粗放的發(fā)展模式，堅(jiān)守生態(tài)紅線，謀劃綠色發(fā)展。張家口市在服從國(guó)家大局的同時(shí)，也得到了國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)方面的大力支持。服從大局利益，并非就意味著犧牲自己，處理好了可以實(shí)現(xiàn)雙贏

　　張家口市地處河北省北部，其南部轄區(qū)與北京相接，在2015年出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，張家口被確定為首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一定位，意味著該市必須放棄粗放的發(fā)展模式，堅(jiān)守生態(tài)紅線，謀劃綠色發(fā)展。這樣一來(lái)，當(dāng)?shù)刈龀瞿承┤∩�、付出某些犧牲是必然的。不過(guò)，近幾年張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有停滯不前，反而柳暗花明，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功之路。

　　筆者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這座城市在服從大局與因地制宜、淘汰落后與尋求突破、主動(dòng)作為與尋求支持這3個(gè)結(jié)合上頗有建樹(shù)，使其在服從大局與發(fā)展自己的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　一是做到服從大局與因地制宜有機(jī)結(jié)合。在一般人印象里，服從大局與發(fā)展自己是對(duì)矛盾，在強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局的時(shí)候，往往意味著犧牲自己。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，地方政府既要有風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量的胸懷，堅(jiān)決貫徹落實(shí)大局規(guī)劃要求，還要注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做到因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。張家口市在千萬(wàn)畝地退耕還林過(guò)程中，注意因地制宜，將其與發(fā)展林果、林藥、林養(yǎng)、林游結(jié)合，讓群眾有了新興產(chǎn)業(yè)，在上千眼的機(jī)井壓采節(jié)水中與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)服從大局與因地制宜有機(jī)結(jié)合，張家口市農(nóng)民人均收入在5年間年均增速在10%以上，有38萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活水平進(jìn)入小康，貧困發(fā)生率從2013年底的30.24%降至現(xiàn)在的0.39%。

　　二是做到淘汰落后與尋求突破有機(jī)結(jié)合。很多地方的發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其環(huán)境承載容量是有限的。一個(gè)地方的落后產(chǎn)能過(guò)多，它就難以有能力承載更多的先進(jìn)產(chǎn)能。從某種意義上講，淘汰落后產(chǎn)能是給了地方一個(gè)“限劣上優(yōu)”“去粗上精”的機(jī)遇，如果沒(méi)有壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的勇氣，哪來(lái)絕處逢生、鳳凰涅槃的風(fēng)景？出于這樣的認(rèn)識(shí)，張家口市大力開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，一舉整治淘汰了5000余家“散亂污”企業(yè)，換得了更多的環(huán)境容量，也換來(lái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪產(chǎn)業(yè)、新型能源、裝備制造、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，其中有多半產(chǎn)業(yè)已形成千億元級(jí)別的產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是做到主動(dòng)作為與尋求支持相結(jié)合�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)既是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，也是協(xié)作經(jīng)濟(jì)。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同進(jìn)步、分工合作、相互支持必不可少。張家口市認(rèn)為，全市服從國(guó)家發(fā)展大局，積極主動(dòng)作為，沒(méi)有任何條件可講，同時(shí)，尋求有力支持，尋求友鄰幫助也不可或缺。

　　張家口市懷來(lái)縣為了保護(hù)永定河和官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)，在水庫(kù)周邊投資10多億元，建設(shè)了一個(gè)總面積13538.85公頃的官?gòu)d湖國(guó)家濕地公園，既改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，更對(duì)永定河實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)流長(zhǎng)清、保證北京生態(tài)水源供應(yīng)做出了示范效應(yīng)。該縣表示，當(dāng)初作出這樣的決策，并沒(méi)有想到要獲得什么回報(bào)。國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)了解情況后，將其確定為永定河整治的一個(gè)成功范例，并給予投資支持，助力該縣引進(jìn)了上千億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。事實(shí)上，張家口市在服務(wù)國(guó)家大局的同時(shí)，得到了國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多個(gè)方面的大力支持。

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，張家口市逐漸步入良性循環(huán)發(fā)展軌道：服從大局利益，并非就意味著犧牲自己，處理好了就可以兩者兼顧、實(shí)現(xiàn)雙贏。