國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。當前正值我國全面建成小康社會，開啟新百年征程的關鍵時期，又逢突如其來的新冠肺炎疫情沖擊。按照統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求，“六穩(wěn)”和“六保”，就是當前黨和國家工作大局。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，是主要工作目標；保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉，是工作著力點。“六穩(wěn)”加“六�！保�是在特殊時期落實穩(wěn)中求進工作總基調的具體部署，也是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

　　審計工作報告全面反映了全年審計工作，以及國家審計機關全面履行職責的情況。今年的審計工作報告清晰體現(xiàn)出，作為國家治理體系的重要一環(huán)，國家審計如何緊扣促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，在助推做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿辗矫婢哂腥齻�鮮明特點。

　　一是在推進審計全覆蓋中聚焦國家大局中的重點、難點問題。從審計工作報告中可以看到，近年來審計著力推進審計全覆蓋，中央部門預算執(zhí)行審計、國家級貧困縣審計中均實現(xiàn)了全覆蓋。同時，國家審計的內涵不再是早期僅限于財務審計的狹義范疇，已拓展到國家治理的諸多方面�！傲�穩(wěn)”“六�！笔钱斍包h和國家的工作大局，也是今年審計工作報告展示的重點。這不僅體現(xiàn)在部分審計成果直接聚焦在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等“六穩(wěn)”“六�！敝黝}上，也體現(xiàn)在審計工作報告對積極財政政策提質增效、就業(yè)優(yōu)先政策等重大政策措施落實情況的持續(xù)關注。例如：積極的財政政策、減稅降費、深化“放管服”改革，是保市場主體、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的關鍵措施；脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，是當前�；�本民生的主要著力點。有限的審計力量能夠完成如此眾多的審計項目，不僅需要審計機關聚焦重點問題，還得益于審計機關堅持完善審計管理體制機制，大力推進審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，借助大數(shù)據(jù)信息化技術，推進科技強審，通過體制機制創(chuàng)新提高審計效率。

　　二是以全方位、常態(tài)化、滲透式的“經(jīng)濟體檢”，整體推進制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。與國家治理體系中的其他環(huán)節(jié)相比，國家審計的特點是以憲法、法律為支撐，常態(tài)化地開展全方位、滲透式的審計監(jiān)督。這種全方位、常態(tài)化、滲透式的“經(jīng)濟體檢”，不僅僅通過揭示問題、促進整改直接提升國家治理效能，更重要的是推進國家治理制度完善、以及間接發(fā)揮的威懾力，能夠起到治已病、防未病的重要功能。以今年為例，審計工作報告中揭示出的財政支出效率不夠高、財政基礎性工作不夠扎實、中央部門資產管理存在薄弱環(huán)節(jié)、資金分配方式不夠科學，以及基層財政運轉等方面問題，反映出有關部門和機構履職中存在的具有一定普遍性、代表性問題，通過問題反推原因，能夠促使相關政府部門進一步改善管理、優(yōu)化制度，促進宏觀調控制度體系完善，進而提升國家治理效能。

　　三是充分發(fā)揮國家審計的信息集成優(yōu)勢，整體謀劃助推“六穩(wěn)”“六�！�。國家審計推進國家治理現(xiàn)代化，能夠促進制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，一個關鍵的支撐是其系統(tǒng)化的信息集成能力。得益于憲法和審計法的保障，審計機關能夠快速有效獲取各個政府部門的業(yè)務信息、內部管理流程、資金信息等，從而能夠做出綜合判斷，對國家治理體系中存在的問題給出更為準確的診斷。以2019年的制度性大規(guī)模減稅降費和2020年階段性減稅降費政策為例，這是促進就業(yè)，保市場主體、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性的關鍵政策，但其導致的財政減收也將給財政支出端帶來很大壓力。因此，減稅降費政策的落實情況，不能僅僅關注出臺的文件是否已落實，還要關注部分地區(qū)和部門是否存在轉移稅負負擔，支出端真正“過緊日子”的要求是否落實等。如今年的審計工作報告就發(fā)現(xiàn)，雖然減稅降費政策整體落實良好，但也存在部分行業(yè)增值稅改革配套措施仍不夠完善，部分稅收征管“放管服”改革仍不夠到位，一些地區(qū)仍存在違規(guī)收費、轉嫁費用等問題。這些違規(guī)收費、轉嫁費用的方式多樣，部分較為隱蔽。如果不能通過國家審計及時有效揭示出來，假以時日又將尾大不掉，將大打折扣減稅降費的政策效果，還讓黨和國家的聲譽受到嚴重影響。審計也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和部門未能很好落實厲行節(jié)約、過“緊日子”的要求，部分地區(qū)和單位存量資金資產未有效盤活。這種綜合性的審計揭示，很好體現(xiàn)了審計機關注重整體推進制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的功能。

　　展望2020年下半年，國家審計的任務將更為繁重。為應對新冠疫情沖擊，今年我國的宏觀經(jīng)濟政策和社會政策力度進一步加大，在保基層運轉、發(fā)行抗疫特別國債、特殊轉移支付機制、提升財政支出績效等領域也有諸多創(chuàng)新，這對國家審計全面履行職責提出了更高要求。為應對復雜挑戰(zhàn)，需要審計機關牢牢抓住促進國家治理現(xiàn)代化這條主線，大力推進審計體制和機制創(chuàng)新，借力審計科技，聚焦重要性程度高、涉及面廣、落實難度大的具體項目和政策措施，抓住政策不落實、項目不落地，以及政策措施不適應、不銜接、不配套等重點問題進行審計，深入分析原因，提出可操作性的建議，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化再立新功。