3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。報告在回顧過去五年工作、闡述2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向的同時，也對2018年政府工作提出了九點建議。同日，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨就憲法修正案草案作出說明。

　　國際關(guān)系風云激蕩、不確定因素增加；國內(nèi)深化改革，攻堅克難面臨重要關(guān)口。在這一背景下，李克強總理的這一次政府工作報告蘊含了哪些信息？對我國現(xiàn)行憲法作出21條修改的憲法修正案（草案），又該如何解讀？張維為教授在中國國際電視臺擔任兩會點評嘉賓后，接受了觀察者網(wǎng)的采訪。

　　觀察者網(wǎng)：今年的憲法修正案（草案）提議，憲法第一條第二款中增寫一句“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。您如何看待這一修改？

　　張維為：這次憲法修正案草案把黨的領(lǐng)導放入憲法第一條。對于這個變化，我們要了解一些當時的背景。1982年起草現(xiàn)行憲法的時候，由于經(jīng)歷了文革混亂和剛剛對外開放，許多人一下子看到外國這么發(fā)達，我們這么落后，完全失去了制度自信。當時不少人質(zhì)疑，新的憲法中不宜提黨的領(lǐng)導。但鄧小平說，憲法中一定要提四項基本原則，其核心就是堅持黨的領(lǐng)導。

　　1980年代中后期，我們很多國人，包括許多黨員干部還是不自信。當時有人謾罵共產(chǎn)黨，人家說你這是違憲，他說，黨的領(lǐng)導只是寫在憲法的序言里，而不是憲法的正文中，這不屬于違憲，好像寫在序言中與正文中的內(nèi)容不具備同樣的法律效力。這次憲法修正案草案明確地將黨的領(lǐng)導內(nèi)容寫入憲法正文的第一條，這是我們制度自信的很好體現(xiàn)。

　　過去二十多年，我們看到了蘇聯(lián)解體、南斯拉夫解體、顏色革命褪色、阿拉伯之春變成阿拉伯之冬，看到今天西方制度陷入的巨大困境；與此同時中國在黨的領(lǐng)導下迅速崛起，震撼了世界。我們新的社會共識已經(jīng)基本形成：是黨的堅強領(lǐng)導保持了國家的獨立穩(wěn)定團結(jié)，使中華民族走向全面復興。所以這一條修正案對于中國進一步崛起和國家長治久安的意義，怎么強調(diào)都不會過分。

　　我還要補充一句，中國共產(chǎn)黨不是西方意義上的政黨。中國共產(chǎn)黨這個“黨”和美國民主黨、共和黨的“黨”有著完全不同的含義。西方的政黨是公開的“部分利益黨”，中國共產(chǎn)黨是遵循中國自己的政治傳統(tǒng)的“整體利益黨”，代表整個國家絕大多數(shù)人的整體和長遠利益。

　　中國是一個文明型國家，是世界上唯一的連綿5000年而沒有中斷的古老文明與一個超大型現(xiàn)代國家的結(jié)合，也是一個“百國之合”的國家，其治國理政的傳統(tǒng)歷來是統(tǒng)一的執(zhí)政團體，中國共產(chǎn)黨還是這個傳統(tǒng)的繼續(xù)和發(fā)展。我個人認為21世紀的國際競爭，關(guān)鍵要看一個國家有沒有能夠代表人民整體和長遠利益的政治力量，正是在這個意義上，我一直更看好中國模式。

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　　觀察者網(wǎng)：關(guān)于國家主席任職方面的修正，您如何解讀？

　　張維為：這個修正引起很多關(guān)注。其實自從江澤民時期開始的實踐證明，黨的總書記、國家主席、軍委主席由同一位領(lǐng)導人擔任是一個好做法，保證了中國的穩(wěn)定和崛起。但是在黨章中，黨的總書記也好，軍委主席也好，沒有規(guī)定只能連任兩屆。因此這次在憲法中做了調(diào)整，這樣三者就統(tǒng)一起來了。

　　但這不是終身制，我們的黨章中有明確的規(guī)定，不搞終身制，出于年齡和健康原因，還規(guī)定了干部的退休制度。實際上，這也是世界上許多國家的普遍做法，即四年或五年為一個任期，但對于可以連任多少次，沒有硬性的規(guī)定，像德國的默克爾總理，現(xiàn)在已經(jīng)進入了第四個任期。

　　我一直說一個好的政治制度，既要有“下下策”，也就是保底的制度安排，這包括防止壞人做壞事，包括退休機制、包括集體領(lǐng)導制度等，但它也要有“上上策”，即能讓好人做好事、做大事。兩者的結(jié)合才是比較理想的制度，中國政治制度這方面的探索和安排是比較成功的。像小布什這樣在任期內(nèi)可以隨意發(fā)動兩場愚蠢的戰(zhàn)爭，在中國今天的政治體制下是不可思議的。