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一個人的幸福感總是很“貼身”的。環(huán)境舒適、食品安全、交通便捷,都是身邊“穩(wěn)穩(wěn)的幸!薄5(dāng)前,影響幸福度的“牛皮癬”仍不少,小廣告屢禁不止,黑三輪橫沖直撞,亂停車、亂丟垃圾、亂扔煙頭……社會頑癥久病難愈,直接影響公眾心態(tài),影響城市面貌。
勿以惡小而為之。但如果“小惡”的違法成本很低,發(fā)生頻率自然就高。從經(jīng)濟學(xué)角度看,違法成本不是處罰額,而是處罰額與被查處概率的乘積,這自然就引出了執(zhí)法力度的問題。違法者涉及區(qū)域大、人口多,管理確有難度,再加上違法者和執(zhí)法者“套近乎”,尋租和人情同樣存在。面對“小問題”,如果執(zhí)法者總是睜一只眼閉一只眼,禍患積于忽微,小問題就難免會滋生成大麻煩。
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行!鳖B癥之“頑”,往往是因為帶有慣性,也沾染了人性的惰性,從中外經(jīng)驗來看,除了“嚴(yán)格執(zhí)法”,很難有什么真正的妙方。只有一把尺子量到底,不留“口子”,不給“空子”,不講“面子”,才能消除灰色地帶和彈性空間,提高違法成本。近幾年,全國治理“酒駕”成效顯著,是贏在一個“嚴(yán)”字!白眈{入刑”后,全社會對酒駕“零容忍”,公檢法對違法辦案、干擾執(zhí)法辦案等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任,全國因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故數(shù)和死亡人數(shù)逐年大幅下降,群眾出行安全感顯著提升。
執(zhí)法嚴(yán)格才有震懾力,法治的震懾力有時甚至超越國界。提起嚴(yán)格執(zhí)法,人們往往對新加坡、日本交口稱贊。在這些國家,亂扔垃圾、不進(jìn)行垃圾分類都可能面臨巨額罰款,甚至被判監(jiān)禁。很多留學(xué)生到這些國家的第一課就是“入鄉(xiāng)隨俗”,學(xué)會垃圾分類和處理。事實上,不存在無法矯正的習(xí)慣,無論是京津冀強力治霾,還是高鐵動車組嚴(yán)格禁煙,都是因為“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格查處、嚴(yán)格執(zhí)法”,讓原本久拖不治的問題得到較好的解決。
嚴(yán)格執(zhí)法貴在長效。頑癥之“頑”,就是易反復(fù)。長效機制治“頑”,關(guān)鍵在持續(xù)發(fā)力。無論控污染還是治小廣告,如果打擊點到即止、淺嘗輒止,只會產(chǎn)生“魚的7秒記憶”效應(yīng)。同時,我們也有必要認(rèn)真研究頑疾的發(fā)生機制,為社會行為習(xí)慣的“畫風(fēng)轉(zhuǎn)換”提供制度保障。比如網(wǎng)約車的出現(xiàn)很好地擠出了“黑車”,那么,只有更好地引導(dǎo)網(wǎng)約車健康發(fā)展,管理好新事物,才能跳出黑車久治不愈、交警無處著力的窘境。
“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”從來不是一句口號,在很大程度上,它體現(xiàn)了一個國家的治理決心和治理能力。當(dāng)絕大多數(shù)人對更有秩序的生活抱以期待,“身邊的執(zhí)法”就必須盡快走出“久治不愈”的困境。只有通過更嚴(yán)格的執(zhí)法確保法律威嚴(yán),營造嚴(yán)肅的執(zhí)法環(huán)境,才能真正培育全社會的文明意識,打造更為健康有序、和諧向上的生活環(huán)境。
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