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農(nóng)業(yè)路與文化路口西約200米路南,一名環(huán)衛(wèi)女工正在撕張貼在臨街墻上的“廣告”,因為粘得太牢,清理起來并不容易。這些張貼在河南農(nóng)大學生宿舍臨街墻體上的“廣告”,不是大家司空見慣的小廣告,而是《鄭州市金水區(qū)人民政府關于鄭州市農(nóng)業(yè)路快速通道工程金水區(qū)項目國有土地上非住宅房屋征收決定的通告》以及《鄭州市金水區(qū)房屋征收與補償辦公室關于農(nóng)業(yè)路快速通道工程金水區(qū)項目征求被征收人選擇非住宅房屋征收評估機構結果的公示》。征遷部門說,這是他們的工作職責;環(huán)衛(wèi)部門說,亂張貼屬違規(guī),環(huán)衛(wèi)工人是在嚴格履行環(huán)衛(wèi)考核制度。(10月20日《大河報》)
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政府部門更應執(zhí)法守法
環(huán)衛(wèi)部門的做法占理。
一是執(zhí)法有據(jù)。2012年1月1日起施行的《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,第25條明確規(guī)定,禁止在道路、廣場、立交橋、臨街建(構)筑物、公用設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。條例管轄的“隨意張貼”,應該包括民眾個人,也應包括政府部門。因為,在同一城市同一管理事項上,不可能有公與私、官與民的差別,否則,條例本身就有問題。環(huán)衛(wèi)部門依據(jù)這個條例清理征遷通告,有法可依,沒有問題。
二是政府通告張貼應有指定位置,F(xiàn)在都在建設法治政府,依法行政是基本要求。作為政府征遷部門有張貼通告的職能,但也必須遵守相關規(guī)定。強調(diào)“一直都是這樣做,這是工作慣例”不是理由,“慣例”更不是法律依據(jù),以此解釋亂張貼沒有說服力,也沒有法律效力。按照正常思維,征遷部門也包括其他政府部門張貼通告,應該有指定位置,不能隨意在街頭到處亂貼,否則,其污染市容環(huán)境的性質(zhì)與那些亂貼的小廣告沒啥區(qū)別。
“慣例”思維是一種懶政的借口,實際生活中,這種現(xiàn)象并不少見。轉(zhuǎn)變作風就應該從破除“慣例”思維入手,深挖行政執(zhí)法中懶政病因,解除行政脫離法律法規(guī)的病痛。
沒有規(guī)矩不成方圓。建設法治政府先得立規(guī)矩,立了規(guī)矩還要嚴格執(zhí)行,這是尊重法律法規(guī)的問題,不是可以隨意取舍的。這件事一曝光,可能給相關部門造成負面影響。但我覺得,壞事會變成好事。作為政府征遷部門,應該從中吸取教訓,在執(zhí)法守法上給公民帶個好頭。(董宏達)
反對
當廣告清除是鉆牛角尖
盡管環(huán)衛(wèi)工人這樣做也是按規(guī)矩辦事,甚至受制于環(huán)衛(wèi)部門的考核,但這樣的做法到底是鉆牛角尖了。
相應規(guī)定很明顯是針對當下五花八門的小廣告,而政府部門的公告跟小廣告應該有本質(zhì)上的區(qū)別,何況張貼的目的還是為了便民,以及一時缺乏更多發(fā)布信息的平臺和渠道。
之所以引發(fā)這樣的尷尬,這無疑跟環(huán)衛(wèi)部門抱著各自為政思想行事有關,以及內(nèi)部管理矛盾有關。一方面,環(huán)衛(wèi)處部門既意識到政府部門張貼的一些通告出發(fā)點也是為了市民能更方便地接觸到政府信息;另一方面,卻不愿意去細化規(guī)定,比如在“張貼”后面加上“商業(yè)廣告”等,相反還制定出倒逼環(huán)衛(wèi)工清除公告的考核制度來。
當然,隨著城市對環(huán)境衛(wèi)生要求的提高,即便是嚴肅端莊的政府部門公告,如果不分場合隨處張貼,特別是張貼了就不去管了,導致日積月累不斷增多,甚至風吹雨淋日曬破敗起皮,其煞風景的程度絕對不亞于被亂貼的商業(yè)廣告。如此,作為政府部門也沒必要拿市里的要求說事,以及拿缺乏發(fā)布渠道說事,而應該多尋求解決的辦法,比如一方面積極創(chuàng)造新的信息發(fā)布平臺,比如利用官方網(wǎng)站、微博、微信,電視廣播、報紙等載體;另一方面,鑒于公告的有效日期,張貼部門應該進行跟蹤定期清理,而不讓環(huán)衛(wèi)部來給自己擦屁股。
總之,無論是征遷部門,還是環(huán)衛(wèi)部門,都是在做公益事業(yè),都是在搞好公共服務。職能不同,但目標一致。當部門規(guī)定、職能相互抵觸時,一定要多變通、溝通,在友好協(xié)商的前提下共同解決問題,彼此規(guī)范提高,而不是互相刁難、鉆牛角尖,甚至鬧出笑話還渾然不覺、拿自己“家規(guī)”說事。實事求是說,環(huán)衛(wèi)部門這樣嚴格按照規(guī)定辦事,由于一直以來不少人對政府部門工作抱有成見,此舉無疑迎合了某些人的公共偏見,加之環(huán)衛(wèi)工身處社會底層,很容易引起同情,自然其做法也很容易獲得點贊,但當站到更客觀公正立場看,尤其是站到整個社會管理的綜合角度看,這種做法卻是非常值得商榷。(賀成)