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古語有言,有恒產者有恒心。此話從另一角度理解,則是無恒產者無恒心。如何讓無產者決心創(chuàng)造財富,讓有產者放心擁有財產,讓社會對產權保護制度抱以恒心,近日召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》給出了明確答案。
隨著我國改革開放的不斷深入,經濟社會的迅速發(fā)展,有產者越來越多,在社會所占比例也越來越重,但地方一些行政機關權力過大,以不作為、亂作為直接或間接侵害他人合法財產,重公有、輕私有,國有產權保護制度不夠完善,司法機關不能依法獨立辦案,導致有產者的合法財產被非法侵害的事件時有發(fā)生,一定程度上影響了經濟健康、有序地發(fā)展。因此,平等保護各種所有制經濟產權顯得更為迫切。
我國物權法早就為保護產權提供了法律遵循,黨的十八屆三中全會明確提出:“要完善產權保護制度”,十八屆四中、五中全會也分別對產權制度的發(fā)展作出重要安排。這次《意見》的通過更是將產權保護工作提升到了前所未有的新高度!兑庖姟访鞔_提出要建立黨委牽頭、人大、政府、司法機關共同參加的產權保護協(xié)調工作機制。這一機制究竟如何運行,才能保證《意見》對產權保護的作用充分發(fā)揮呢?
黨委是產權保護協(xié)調工作機制的主導。一方面,各級黨委應當把完善現代產權制度,推進產權保護法治化作為一項重要任務常抓不懈,而不是流于形式;另一方面,還需堅持問題導向,嚴格遵循法律規(guī)定,堅持全面保護各類產權的宗旨,針對各地的具體情況,組織和協(xié)調立法、行政、司法部門展開工作。
人大作為法律法規(guī)的制定者,在完善平等保護產權法律制度方面責任重大。要在平等保護作為規(guī)范財產關系的基本原則下,多研究清理、廢止各類有違平等保護不同類型市場主體的法律法規(guī),確保產權保護制度能夠在法治化、規(guī)范化的軌道上順利運行。
政府工作是否能夠到位,是保護產權制度貫徹落實的關鍵。近年來各級政府在依法辦事方面有了較大改善,但一些地方政府在平等保護各類市場主體的產權方面仍然需要補課,甚至有些地方行政部門公然違法,于法外巧立名目,“煞費苦心”設置若干收費項目,使市場主體產權受到侵害。對此必須嚴格查處,嚴禁法外設權,以確保平等保護產權制度落實到位。
司法機關作為維護社會公平正義的“最后一道防線”,是平等保護產權制度的重要保障。司法機關在審理產權相關案件中,必須統(tǒng)一裁判尺度,準確適用法律,妥善保護各類市場主體的合法權益,嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序,審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策。
只有建立完善的產權保護制度,形成產權保護的合力,才能充分發(fā)揮產權的激勵和約束功能,使市場在資源配置中起決定性作用,保持經濟發(fā)展具有持久動力。
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