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從房價普漲到市場區(qū)域分化,從拿地就掙錢到業(yè)界爭相談轉(zhuǎn)型,2014年對于房地產(chǎn)行業(yè)來說,注定是具有標(biāo)志性意義的一年!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)在這個大背景下公布,必然引來市場各方廣泛關(guān)注!稐l例》對房地產(chǎn)市場短期和長期的影響包括以下幾個方面:從短期的市場影響分析,其實大家關(guān)心的并非《條例》本身的內(nèi)容,而是那些以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)政策如何調(diào)整。例如,大家都在關(guān)心個人住房保有環(huán)節(jié)中房產(chǎn)稅對市場走勢的影響。從理論和各國實踐經(jīng)驗看,決定房價的根本因素是供求、人口、收入、貨幣供應(yīng),甚至是城市空間等因素,而房產(chǎn)稅的主要功能是調(diào)節(jié)住房資源的配置效率。
但不可否認,稅收變化的確會對短期市場價格產(chǎn)生沖擊。不動產(chǎn)登記為征收個人住房房產(chǎn)稅掃清了技術(shù)上的障礙,如果將來對個人住房征收房產(chǎn)稅,特別是對多套住房采取遞增型的房產(chǎn)稅率,住房的投資需求必然受到一定抑制。這對于供求總量平衡和供大于求地區(qū)的住房市場供求關(guān)系和市場預(yù)期影響尤為明顯,從而進一步加大開發(fā)企業(yè)“以價換量”和加快去庫存的力度。從這個角度上講,條例公布的確是間接地增加了房價下行壓力。
當(dāng)然,不動產(chǎn)登記的目的或者說主要功能并不是針對房地產(chǎn)市場調(diào)控,而是一個長效的制度性設(shè)計和政策改進。從一個更長階段的市場影響看,不動產(chǎn)登記是有效保護產(chǎn)權(quán)人相關(guān)權(quán)利的基礎(chǔ),是進一步完善我國市場經(jīng)濟體系的重要舉措。通過明確界定住房產(chǎn)權(quán),并將其納入法律保護框架,有助于形成更加規(guī)范、健康、有序的房地產(chǎn)市場秩序,降低住房市場交易雙方的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。這對于活躍交易、降低交易成本是利好,對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行具有積極意義。
同時,不動產(chǎn)登記也是一項難得的房屋存量普查。過去我們在一些研究和政策制定過程中,由于缺少詳實數(shù)據(jù),往往依靠匡算或者模型估算,降低了政策的精準性和效果。這次不動產(chǎn)登記可以摸清家底,為做好相關(guān)規(guī)劃提供更扎實的基礎(chǔ),促進實現(xiàn)土地供應(yīng)規(guī)模預(yù)調(diào),優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)市場消費預(yù)期。因此,不動產(chǎn)登記對于構(gòu)建更加合理的供求關(guān)系具有重要作用。
如果用一句話概括《條例》出臺對房價的影響,那就是:短期內(nèi)《條例》對房價產(chǎn)生下行壓力,長期看《條例》有利于市場健康、平穩(wěn)運行。