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“速裁”更強(qiáng)調(diào)司法效率,而“從寬”更聚焦被告人的權(quán)利保障。從法律本質(zhì)上說,“刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”比“刑事案件速裁程序”更符合司法文明的內(nèi)涵。
全國人大常委會昨日審議最高人民檢察院、最高人民法院提請的《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定草案》,刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度擬在京津滬等18個城市試點(diǎn),試點(diǎn)期限為兩年。而據(jù)報(bào)道,這18個城市也是刑事案件速裁程序試點(diǎn)的城市。2014年6月,全國人大常委會授權(quán)“兩高”在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn),試點(diǎn)期限也是兩年,現(xiàn)已到期。
將制度改革納入合法軌道,是刑事案件速裁程序試點(diǎn)的一大突破。在有效期滿后,試點(diǎn)工作有了總結(jié),也有了提升。最高法院院長周強(qiáng)在作草案說明時稱:兩年的試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)表明,速裁程序符合我國司法實(shí)踐需要和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律,“可將其納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,繼續(xù)在北京等18個城市開展試點(diǎn),為完善刑事訴訟立法,建立以審判為中心的刑事訴訟制度,提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”
不難看出,作為刑事案件速裁程序的升級版,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度被寄予了更多厚望。“速裁”更強(qiáng)調(diào)司法效率,而“從寬”更聚焦被告人的權(quán)利保障!皬目臁辈⒉皇悄康模皇恰皬膶挕钡母綆ЫY(jié)果。從法律本質(zhì)上說,“刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”比“刑事案件速裁程序”更符合司法文明的內(nèi)涵。
強(qiáng)調(diào)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,還有一重現(xiàn)實(shí)意義。隨著法治建設(shè)的推進(jìn),司法個案的傳播將現(xiàn)代司法理念逐漸普及到千家萬戶。如今很多普通人也都清楚地知道,“坦白可以從寬,抗拒不能從嚴(yán)”。就在最近十幾年時間里,曾經(jīng)作為警方訊問室的“標(biāo)配”標(biāo)語——“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”,已經(jīng)逐漸淡出。而“坦白從寬,牢底坐穿;抗拒從嚴(yán),回家過年”等等段子,卻在公共輿論場上被反復(fù)調(diào)侃和反諷。當(dāng)坦白不能從寬,犯罪嫌疑人、被告人選擇坦白的動力也就隨之銳減。這實(shí)則會使得坦白制度陷入了一個悖論——本要借坦白來從寬,不想?yún)s因坦白而被從嚴(yán),所以,后來者寧愿選擇冒著抗拒的風(fēng)險,也不愿選擇合作。
缺乏合作的司法,只能進(jìn)入司法普通程序,從立案到偵查,從起訴到審判,這是一個漫長的過程,所有法定的程序都應(yīng)該依法而為,它對司法效率提出了巨大的挑戰(zhàn),也讓司法界被困擾多年的“案多人少”問題越來越突出。
有效調(diào)節(jié)“案多人少”的矛盾,疏訟(案件分流)是非常重要的制度選擇。不是非要每一宗刑事個案都通過普通程序來加以定罪量刑。對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行,對指控的犯罪事實(shí)沒有異議,同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件,可以依法從寬處理。應(yīng)當(dāng)說,對于這一立法意旨,現(xiàn)在仍有不少人還處于半信半疑的狀態(tài)。因此,當(dāng)務(wù)之急,或許就是推廣一些典型案例,用個案處理上的“南門立木”來取信于民,真正傳遞司法為民。
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