廣東省深圳全市城管將全面推廣“律師駐隊”工作模式，年內(nèi)實現(xiàn)“律師駐隊”率達(dá)80%.請律師進(jìn)駐執(zhí)法隊，即執(zhí)法隊通過購買服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊，為執(zhí)法隊提供法律服務(wù)。包括開展普法教育，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)和落實處罰，協(xié)調(diào)部門配合等。（8月7日《長江日報》）

　　城管暴力執(zhí)法不斷，管理者和被管理者之間形成了嚴(yán)重的沖突，彼此信任的消失，帶來的是巨大的管理成本和治理負(fù)擔(dān)。一方面城管的執(zhí)法行為不被理解，“城管妖魔化”下的職業(yè)風(fēng)險日益突出，打與被打、傷與被傷就會成為一把雙刃劍。另一方面，城市的被管理者其實也是城市管理的最大參與者，因為情緒化而導(dǎo)致角色錯位，不但未能成為最重要的參與者而是相反。若是沒有廣泛的社會支持，城市管理就會成為“少數(shù)人的重任”。

　　城市管理的秩序規(guī)范和良性互動，最終還得回到“依法行政”的軌道上來。法治是最公平也是最有效的手段，也是化解治理矛盾的關(guān)鍵出路。執(zhí)法者只有規(guī)范自己的行為，才能建立執(zhí)法公信并獲得應(yīng)有的管理權(quán)威，并在化解矛盾和糾紛中掌握主動，防止各種隱患的發(fā)生。更重要的是，法治的實施與落實，是解決人治短板的先決條件，若非如此，粗暴、簡單和暴力化的城市管理模式，不但難以為繼也將遺患無窮，甚至陷入越治越亂的境地。

　　深圳推行城管“律師駐隊”工作模式有兩大基礎(chǔ)，一是有試點的成效作為基礎(chǔ)，充分驗證了這種模式的可行性。之前，深圳在南山區(qū)沙河街道進(jìn)行了試點，在深圳最大的城中村——白石洲探索出“律師駐隊”的執(zhí)法模式，破解了城管執(zhí)法的難題，使得城中村的“村容村貌”得以大幅改觀。二是有國家政策的支持與要求�！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2015—2020年）》就明確指出，要“建立政府法治機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用”。

　　其實在國外，行政決策的程序之中，納入法律咨詢和審查制度，或通過政府外包的形式購買法律服務(wù)，或組建專門的法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，對避免法律風(fēng)險起到了不可替代的作用。律師也好，抑或法律服務(wù)者也罷，作為獨立的第三方，可以以公正的身份居于管理與被管理者之間，既可以為執(zhí)法者提供法律服務(wù)，為他們依法執(zhí)法進(jìn)行法律把關(guān)，從專業(yè)上、技術(shù)上、程序上預(yù)防了違法行政的產(chǎn)生可能，至少像打砸式的野蠻執(zhí)法將得到遏制；又可以通過發(fā)律師函，對違法者的行為進(jìn)行詳細(xì)的法律說明和解釋，從而讓被管理者重拾對法治的信任。拋開了身份的歧視和偏見下的情緒沖動，那么“用法律說法”就有了堅實的保障。

　　程序的認(rèn)同、執(zhí)法的配合，根本上講還是對法律的認(rèn)可與遵循，當(dāng)城市管理的各種主體，都回歸到“用法律解決問題”的軌道上，那么離法治就更進(jìn)了一步。城管“律師駐隊”是法治的增量，更是法治的存量盤活。其實，社會治理的要實現(xiàn)嬗變，整個社會都要尊重并踐行法治思維和模式，讓其成為實現(xiàn)公共管理向社會治理轉(zhuǎn)變的助推器。城市管理作為時下群體矛盾最多，隱患最大的領(lǐng)域，若能實現(xiàn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)生態(tài)的優(yōu)化，那么實現(xiàn)整個社會的法治化則有了鮮活的樣本。