中工時(shí)評(píng):城市管理法治化應(yīng)逐步推進(jìn)
//agustinmoreno.com2014-03-05來源: 中工網(wǎng)
分享到:更多

中工時(shí)評(píng):城市管理法治化應(yīng)逐步推進(jìn)

本網(wǎng)評(píng)論員 趙昂

    在今年兩會(huì)上,江蘇省代表團(tuán)將聯(lián)名提交一份議案,建議制定《中華人民共和國城市管理法》,并成立國家城市管理總局。原來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快,在城市管理過程中,一些涉及執(zhí)法層面的問題被不斷暴露出來,但我國目前卻尚無一部專門針對(duì)城市管理的法律法規(guī)。

    據(jù)悉,為了能讓議案更接“地氣”,議案的起草人中不僅有相關(guān)專家,也有來自基層的城管隊(duì)員,充分發(fā)揮“理論+實(shí)踐”的優(yōu)勢(shì)。

    在現(xiàn)實(shí)中,城管執(zhí)法的確存在多重困局。一方面是自身執(zhí)法無法可依,造成執(zhí)法困難,最終導(dǎo)致城市市政市容惡化,另一方面,缺乏對(duì)城管職權(quán)的規(guī)范與權(quán)力邊界的約束,被執(zhí)法者也缺乏申訴渠道,致使城管執(zhí)法時(shí),矛盾沖突不斷。

    更令人啼笑皆非的是,自打有了城管,“城管是個(gè)筐,啥都往里裝”。許多擁有執(zhí)法權(quán)的部門,將本該由自己監(jiān)督檢查的工作一股腦地丟給了城管,“審批大權(quán)歸自己,臟活累活交城管”。結(jié)果,城管從過去只管小商販,到現(xiàn)在還管拆違章建筑,查處地溝油,整治街邊燒烤和黑車等等,不一而足。最終城管部門分身乏術(shù),反而導(dǎo)致城市整體的管理水平不佳。

    目前,各地城管部門的權(quán)力邊界不一,職能定位也是五花八門,甚至城管到底是算公務(wù)員、參公管理還是事業(yè)單位都不統(tǒng)一,人員培訓(xùn)和硬件建設(shè)更是無從談起。的確有必要從法律層面,規(guī)范城管執(zhí)法行為,理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

    但是,是否有必要將城管上升至國家層面還是有待商榷的,甚至是否需要專門設(shè)置城管都值得考量。因?yàn),按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,城管所管理的大小事務(wù),本該由其它部門來執(zhí)行。

    也就是說,城鎮(zhèn)管理的法治化進(jìn)程,絕非增設(shè)一個(gè)部門,組建城管“國家隊(duì)”那么簡單,也并非單純出臺(tái)一部法律就能徹底解決的。江蘇代表們提出的議案給了我們一種破解城管困局的新思路,當(dāng)然,這一思路只是解決問題的一種選項(xiàng),而非唯一方法。

    其實(shí),不止中小城鎮(zhèn)密布的江蘇,城管困局在全國各地各級(jí)城市都有不同程度的體現(xiàn),而如何管理好日漸膨脹的都市,也正在成為城市管理者們頭疼的所在。因此,期待在兩會(huì)上,能有更多代表委員關(guān)注城市管理問題,群策群力建言獻(xiàn)策,及時(shí)反映各方訴求,最終從根本上完善我國的城市管理基本制度,逐步推進(jìn)城市管理的法治化進(jìn)程。

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [打印]     [關(guān)閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁]

中 工 網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by agustinmoreno.com. all rights reserved
瀏覽本網(wǎng)主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768