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為了避免行政機(jī)關(guān)泛倫理化和道德正確思想驅(qū)使下的執(zhí)法沖動(dòng),從法律技術(shù)層面上講,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)的含義作出更為嚴(yán)格、明確的界定
近些年來,公共道德問題確實(shí)令人擔(dān)憂,也引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。人們不斷發(fā)出世風(fēng)日下、道德滑坡的警示,并將道德重建作為社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。于是,就有個(gè)別學(xué)者建議將一些社會(huì)倫理問題做司法化處理,在執(zhí)法實(shí)踐中,也有把道德問題做治安處罰的情況。前些年,媒體就曾報(bào)道過有人因?yàn)橄螺d色情影片遭到公安機(jī)關(guān)拘留、罰款處分的消息,引起了輿論的關(guān)注,其中問題值得深究。
由于當(dāng)今社會(huì)的道德、法治觀念發(fā)生了深刻變化,人們?cè)絹碓阶鹬乇Wo(hù)私人的自由空間,也更加寬容對(duì)待哪怕是不良的個(gè)人嗜好。因此,此類事例一經(jīng)曝光報(bào)道,才會(huì)引起較為強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
我覺得,就事論事雖也必要,但透過此類事例,真正需要反思的倒是至今依然存在于我們社會(huì)尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)的某種泛道德化思想。也就是那些在道德主義的口號(hào)之下,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的主流道德去要求社會(huì)的每一個(gè)成員,并將不符合這種標(biāo)準(zhǔn)的行為視為洪水猛獸,非用法律予以嚴(yán)厲制裁不可的觀念。這種觀念易于導(dǎo)致公共權(quán)力尤其是執(zhí)法權(quán)過多介入社會(huì)生活,使得公民私人生活和自由空間變得狹小,甚至直接侵害受到憲法和法律保護(hù)的公民隱私權(quán)利。從本質(zhì)上而言,公共權(quán)力的泛道德化是國家公權(quán)濫用的表現(xiàn),最終不僅不能提升主流道德和核心價(jià)值觀,還會(huì)使民眾對(duì)行政執(zhí)法乃至權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生不信任感,甚至?xí)霈F(xiàn)同情被懲罰者的情緒,難以實(shí)現(xiàn)除惡揚(yáng)善的功效。即便是屬于倫理道德層面上的問題,也應(yīng)當(dāng)更多地通過持續(xù)道德教化、不斷提升修養(yǎng)和加強(qiáng)正面倡導(dǎo)的方式去加以引導(dǎo),其過程也一定是潛移默化和循序漸進(jìn)的。而在這一過程中,執(zhí)法行為尤應(yīng)保持審慎、克制的立場,絕對(duì)不可輕舉妄動(dòng)、從重從快。
就涉及色情乃至淫穢物品的事件而言,在尚無證據(jù)證明當(dāng)事人有“營利”“傳播”目的狀況下,即便有下載、儲(chǔ)存、觀看等行為,在法律性質(zhì)的界定上,仍然屬于無實(shí)際被害人(也就是不存在直接危害社會(huì)利益)的個(gè)人空間范圍。加之又涉及個(gè)人興趣、偏好,因此,同樣應(yīng)當(dāng)界定為需要法律給予保護(hù)的個(gè)人隱私范疇,他人自不可以輕易予以干預(yù)或公開加以披露,更不能擅自動(dòng)用公權(quán)進(jìn)行具有行政執(zhí)法或者司法追訴性質(zhì)的介入。
為了避免行政機(jī)關(guān)泛倫理化和道德正確思想驅(qū)使下的執(zhí)法沖動(dòng),從法律技術(shù)層面上講,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)的含義作出更為嚴(yán)格、明確的界定,比如需要明確現(xiàn)行治安管理處罰法第68條所規(guī)定“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品”中的復(fù)制行為,不應(yīng)當(dāng)包含非以營利、傳播為目的的下載、備份儲(chǔ)存等行為。此外,對(duì)諸如賣淫、嫖娼等行為的內(nèi)容、方式等也應(yīng)由立法機(jī)關(guān)作出更為清晰的界定,明確納入處罰范圍的行為邊界。只有轉(zhuǎn)變了思想觀念、明確了行為界限,實(shí)現(xiàn)了雙管齊下,才可能使我們的執(zhí)法活動(dòng)不逾越法律邊界,才能真正使公民的私人空間和隱私權(quán)利獲得更為切實(shí)、充分的保障,也才能嚴(yán)格控制住執(zhí)法權(quán)力的觸角,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,防止權(quán)力的擴(kuò)張和濫用。
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