近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議指出，要寬容那些在探索中出于公心的失誤，激勵(lì)各地干部大膽探索，真抓實(shí)干。這一提法和今年《政府工作報(bào)告》提出的“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”相呼應(yīng)。

　　出于憂心民瘼的良善情懷，有些觀點(diǎn)對(duì)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制表示懷疑，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身，政務(wù)治理應(yīng)以謹(jǐn)慎為上。這一觀點(diǎn)在務(wù)虛層面上是正確的，但在具體實(shí)踐中卻往往讓人感到難以把握。

　　“謹(jǐn)慎論”的潛臺(tái)詞，應(yīng)理解為要求政府制定實(shí)施政策時(shí)盡量少出或不出差錯(cuò)。以客觀責(zé)主觀，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，要求謹(jǐn)慎固然是符合邏輯的；但若以客觀視客觀，錯(cuò)綜復(fù)雜反倒說(shuō)明了不出差錯(cuò)的要求未免失之苛刻。任何政策、立法，在時(shí)序邏輯上都是站在當(dāng)下指向未來(lái)，不可能如先知般預(yù)見(jiàn)事態(tài)發(fā)展和保證纖芥無(wú)爽。在這個(gè)意義上，任何國(guó)家治理活動(dòng)無(wú)論事先經(jīng)過(guò)多少評(píng)估論證，本質(zhì)上都依然是“試錯(cuò)——糾錯(cuò)”的制度化�！懊^過(guò)河”這一經(jīng)典比喻，用一個(gè)“摸”字形象貼切地指出了改革方法論的精要就是在“試錯(cuò)——糾錯(cuò)”中不斷前進(jìn)。面對(duì)公共事務(wù)急劇膨脹、公共需求急劇擴(kuò)張、利益矛盾急劇分化的現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代市場(chǎng)，政府如不善加引導(dǎo)監(jiān)管調(diào)整服務(wù)，錯(cuò)綜復(fù)雜非但不會(huì)反側(cè)自消，反而會(huì)一發(fā)不可收拾。

　　要試錯(cuò)，自然就要容錯(cuò)。全面深化改革面對(duì)著“思想觀念的障礙、體制機(jī)制的痼疾、利益固化的藩籬”。阻力之下，治理的所謂“謹(jǐn)慎”品質(zhì)往往會(huì)成為“不作為”的代稱(chēng)——理論家眼中這兩者涇渭分明的界限卻讓面對(duì)阻力的實(shí)踐者實(shí)感為難，趨利避害、明哲保身、一動(dòng)不如一靜等想法難免冒出來(lái)甚至占領(lǐng)上風(fēng)。要想讓干部們做到習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“想干愿干積極干”，就要在組織上、機(jī)制上“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”，容錯(cuò)機(jī)制之所以重要，就在于實(shí)現(xiàn)了這一作用�！妒酚洝酚涊d，管仲為政“善因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功”，可見(jiàn)在政務(wù)治理中寬容失誤，也未必不能在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后扭轉(zhuǎn)局面，收到更好的治理效果。

　　雖然糾錯(cuò)機(jī)制與容錯(cuò)機(jī)制并提，但以往“三拍”式?jīng)Q策的教訓(xùn)仍提示我們，必須思考如何在用容錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部的同時(shí)也以制度化的方法約束“三拍”式領(lǐng)導(dǎo)干部的“任性”，這就要強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)。至此可見(jiàn)中央把全面深化改革與全面依法治國(guó)稱(chēng)之為“鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪”的重大意義。單以決策活動(dòng)來(lái)說(shuō)，近年從中央到各地普遍進(jìn)行的重大行政決策程序立法立規(guī)就是一項(xiàng)非常具體有效的制度約束實(shí)例。立項(xiàng)論證、成本效益分析、可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、合法性審查、實(shí)施后評(píng)估，這些環(huán)環(huán)相扣的嚴(yán)格程序規(guī)范令決策活動(dòng)始終保持較高的制度理性；而在程序上嚴(yán)守規(guī)章制度又不妨礙在實(shí)體上、內(nèi)容上發(fā)揮積極性勇于探索和嘗試，實(shí)可謂一舉兩得。容錯(cuò)機(jī)制的保護(hù)并非沒(méi)有條件，嚴(yán)格遵守法定程序就是首當(dāng)其沖的一條。如此一來(lái)，提高能力與完善制度真正相輔相成，正應(yīng)了中央的主張——國(guó)家治理體系與治理能力必須同步現(xiàn)代化，缺一不可。