針對新聞輿論工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，要“切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力�！边@鮮明地指出了塑造理性輿論場、發(fā)揮輿論正功能的關鍵前提，即如何在媒介融合、社會心態(tài)多樣的情境下，準確把握輿論生態(tài)、尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新傳播形態(tài)、轉變引導范式。

　　當前，新媒體環(huán)境下的媒體行業(yè)和輿論生態(tài)呈現出重大變革的新趨勢：傳播主體日益多元化，不再只是傳統(tǒng)媒體，還可以是政府、企業(yè)、社會組織乃至個體；傳播權力逐步去中心化，專業(yè)媒體所掌握的話語權和影響力正在弱化，受眾權利特別是話語權得到極大提升；傳播模式告別單向化，傳播者和接受者之間的“互動”和“對話”成為了新常態(tài)�？傮w上看，新聞輿論場正在發(fā)生結構性轉變，從過去以傳統(tǒng)媒體、主流媒體、機構媒體為核心的“新聞傳播輿論場”，逐步轉變成專業(yè)媒體、平臺媒體和自媒體協(xié)同共生的“公共傳播輿論場”。立足公共傳播輿論場的新生態(tài)、新挑戰(zhàn)，如何實現新時期新聞輿論引導的科學化和實效化？可重點從三個方面來積極探索：

　　首先，把握國家治理和社會發(fā)展過程中具有重要性的“問題單”。積極向上、健康主流的輿論場，必須首先要圍繞關乎公共利益和社會發(fā)展的重大話題來進行公共表達、凝聚社會共識。為此，新聞報道要從輿論引導的基礎條件出發(fā)，建立和強化“議程設置”的意識，真正肩負起設置穩(wěn)定的公共議題的社會責任。一方面，主流媒體要超越網絡事件的浮躁化和碎片化特點，真正懂得判斷、聚焦和把握重大的社會話題；另一方面，要努力實現媒介議程、公共議程和社會議程的有效對接和充分融合，引導公眾真正關注城市發(fā)展和國家治理的重大問題，鼓勵不同社會群體圍繞“問題單”來展開對話、理性表達和達成共識。

　　其次，為公眾提供理解敏感和復雜議題的理性“認知框”。主流媒體只單純強調正面看問題、或者只看問題的積極面是不夠的，還要幫助受眾建立起對發(fā)展中的復雜問題的理性認知。所謂提供復雜性的認知框架，就是能夠超越簡單的非此即彼的立場去審視問題，而是能努力用理性思維去客觀剖析問題，做到既認識到現實的復雜性，又看到發(fā)展的積極面。

　　倡導輿論引導過程中的復雜性認知框架，主要基于傳統(tǒng)宣傳方式的效果弱化，網民自主意識的不斷增強，社會問題的日益復雜。伴隨改革開放進入深水期，越來越多的社會問題背后包含錯綜復雜的原因，其解決的方法也涉及多重因素的協(xié)同。就要求對現實社會的認知不能停留于極端個案或事物表層，而要整體觀察和深度理解，運用復雜性認知框架，這樣才能比較準確、貼切、真實地說明問題。以復雜的視角去審視，往往能更好啟發(fā)受眾客觀、全面地看待問題，所表達的觀點也往往更加具有說服力和引導力。

　　再次，建立針對不同領域熱點問題進行輿論引導的“話語包”。主流媒體要探索更加多元、有效的公共話語，采用更加理性、專業(yè)的媒介話語，針對不同領域的熱點、難點和焦點問題進行輿論引導。尤其是當下的網絡輿論場中，或多或少存在著一些極端化的情緒和社會心態(tài)，要對這些社會心態(tài)進行調適，需要運用更有效的話語方式、爭取更大的話語權。為此，在具體的網絡輿論引導過程中，不能講大話、空話，而要運用樸實、平等、兼具親和力和公信力的公共話語，以事實來說服人，以理性來引導人。

　�。ㄗ髡呤侵猩酱髮W傳播與設計學院院長）