十二屆全國人大四次會議16日舉行全體會議，會議經(jīng)表決通過了《中華人民共和國慈善法》。作為中國第一部慈善法，該法將于2016年9月1日起實(shí)行，開啟中國依法治“善”時代。

　　《慈善法》的最大特點(diǎn)之一，是對慈善組織的設(shè)立運(yùn)營、慈善財(cái)產(chǎn)募集使用、慈善服務(wù)開展等內(nèi)容作出了規(guī)定�？梢哉f，以法治“善”首先要把慈善組織納入法治之下，是這部《慈善法》的重要原則。

　　近些年來，中國社會慈善事業(yè)陷入低迷，民間慈善活動的頻率以及善款募集的數(shù)額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)社會。造成這種現(xiàn)象的原因并不在于中國人缺乏愛心，缺乏行善的積極性。恰恰相反，不僅“積德行善”“一方有難八方支援”是中國社會悠久的傳統(tǒng)，而且民間鄰里互助、幫扶也非常頻繁。再者，行善可以說是人的一種固有需要，是一種必需品，而不是奢侈品�？梢哉f，中國社會并不缺乏慈善的精神土壤。筆者看來，造成中國社會慈善事業(yè)不振的主要原因在于，中國社會慈善組織虛弱，無法承擔(dān)起溝通慈善雙方、推進(jìn)慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型的職能。

　　所謂慈善組織虛弱，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是國有慈善組織往往以“大慈善”為運(yùn)營目的，很難針對生活中偶發(fā)的、特定的慈善對象做出精準(zhǔn)的慈善救助。而對于老百姓來說，他們更傾向于看到他們的慈善舉動對生活中可見的弱者所發(fā)揮的實(shí)際效用。加之國營慈善組織公信力長期備受質(zhì)疑、透明度嚴(yán)重不足，愈發(fā)導(dǎo)致國營慈善組織很難在老百姓心目中樹立積極有為的形象。二是民間慈善組織處于事實(shí)上缺席的狀態(tài)。在過去的很長一段時間里，出于某些考慮，政府部門限制民間慈善組織建立，近年來，雖然限制民間慈善組織建立的政策籬笆已然拆除，但由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，民間慈善組織處于失范無序的野蠻生長狀態(tài)，其公信力與透明度付之闕如，更遑論積極有為的慈善責(zé)任感了。

　　綜上而言，慈善組織虛弱，老百姓缺乏慈善的通道，也就逐漸喪失了慈善的動力，慈善事業(yè)之低迷也就勢在必然了。但除此之外更重要的是，慈善組織虛弱使得中國慈善事業(yè)很難建立現(xiàn)代慈善制度，很難形成現(xiàn)代式慈善格局。

　　所謂現(xiàn)代慈善制度與慈善格局，是相對于傳統(tǒng)式慈善而言的。傳統(tǒng)慈善，也即那種個人對個人的施舍與救助。實(shí)際上，雖然都是慈善，都是表現(xiàn)愛心，傳統(tǒng)式慈善與現(xiàn)代式慈善有巨大的不同，西方發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)之所以興盛，很重要的一個原因就在于此。相比傳統(tǒng)式慈善，現(xiàn)代式慈善不僅意在對需要救助的個體提供援助，而且重在建立可持續(xù)的、長效的慈善機(jī)制，一方面，對慈善事業(yè)的運(yùn)營，以及對慈善組織的管理，借助現(xiàn)代企業(yè)制度及公司管理制度，保證慈善管理的透明公正與慈善資金的保值增值；另一方面，慈善行為的范圍不僅僅限于在資金上解決弱者的一時之困，而是更注重利用慈善對受損的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，以及致力推進(jìn)社會的整體公平公正，換言之，不僅注重扶危濟(jì)困，而且注重消弭導(dǎo)致個體陷入困境的權(quán)利缺失與社會不公平，從根本上緩解弱者的困頓。就此而言，現(xiàn)代式慈善格局下的慈善組織已不僅僅是一個募集善款、發(fā)放善款的中介組織，而是對更廣泛的社會事務(wù)投以關(guān)注的現(xiàn)代法人組織。

　　所以，在我看來，通過《慈善法》依法治“善”的真正意義在于建立慈善組織制度，強(qiáng)化慈善組織的組織性、透明度、規(guī)范性，以及由此強(qiáng)化慈善組織的責(zé)任感，推進(jìn)慈善組織管理及運(yùn)營的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推進(jìn)中國慈善事業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。