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兵 臨:慈善法該不該禁止煙草企業(yè)捐贈
//agustinmoreno.com2015-11-09來源: 京華時報
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  若有一家煙草企業(yè)愿意無任何目的給予捐贈,立法有必要拒絕嗎?合理的取舍或許是,既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利,也要堅決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳。

  該不該禁止一切煙草慈善行為,成為正公開征求意見的《慈善法(草案)》的爭議焦點。7日,來自國家衛(wèi)計委、中國疾控中心、新探健康發(fā)展研究中心以及中國控?zé)焻f(xié)會等機(jī)構(gòu)專家聯(lián)名呼吁,在慈善法中禁止煙草捐贈。但也有人認(rèn)為,與其在慈善捐贈上排擠煙草企業(yè),還不如拿他們的錢來捐贈以“贖罪”。

  當(dāng)慈善遇到煙草,似乎帶來一種悖論:慈善為“善”,煙草為“惡”,“惡”名之下賺來的錢,能否用來行“善”呢?大家知道,中國的慈善事業(yè)并不景氣,公眾的慈善行為和捐贈額度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求。同時,中國的禁煙運動也不容樂觀,雖然三令五申卻依然難以兌現(xiàn)控?zé)煶兄Z。在這種背景下,基于不同的立場,人們便會對立法應(yīng)否禁止煙草慈善持有不同看法。

  其實,無論是專家對控?zé)熞?guī)劃難以落實的擔(dān)憂,還是一些人對煙草慈善捐贈“蛋糕”的看重,都是基于共同的功利性目的。而回歸到立法上考究,我們或許需要省思的問題是:雖然煙草實行國家專賣,但煙草企業(yè)仍是合法的市場經(jīng)濟(jì)主體,立法能否限制其做慈善的權(quán)利呢?煙草企業(yè)的一切慈善行為是否都是“惡”的呢?煙草業(yè)的慈善捐贈是否都一定帶有煙草營銷的目的呢?

  人們對煙草慈善的反感,根本上源自煙草的“原罪”。但如果因為煙草企業(yè)賺的錢是“惡”的而拒絕其做慈善,那么是否推斷慈善法需要審查所有慈善捐贈的來路是否足夠“善”呢?在專家們的邏輯中,允許煙草捐贈就等于提供給煙草企業(yè)營銷的機(jī)會。雖然很多時候的確如此,但這種推論也顯然有漏洞。試想,對一個急需救命的家庭而言,若有一家煙草企業(yè)愿意無任何目的給予捐贈,立法有必要拒絕嗎?

  立法過程中出現(xiàn)爭論很正常,最終如何平衡利益矛盾,需要結(jié)合立法目的進(jìn)行理性判斷。慈善立法目的是以法治方式推動中國慈善事業(yè)健康發(fā)展,其解決的重點問題是慈善發(fā)展中的瓶頸,它應(yīng)當(dāng)反對和禁止的是煙草企業(yè)借慈善搞宣傳和營銷,而并非慈善行為本身。所以合理的取舍或許是,既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利,也要堅決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳。這方面《慈善法(草案)》已規(guī)定,“任何組織和個人不得利用慈善捐贈,宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項!贬槍Υ耍應(yīng)進(jìn)一步完善禁止表彰、宣傳、報道煙草捐贈的相關(guān)責(zé)任規(guī)定;在此基礎(chǔ)上,不妨為那些即便是少數(shù)的不計回報的煙草慈善捐贈,預(yù)留一份權(quán)利空間。

  本報特約評論員兵臨

 

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