十二屆全國人大四次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。會議并聽取了關于慈善法草案的說明。（3月9日新華網(wǎng)）

　　改革開放后，經(jīng)濟體制從“計劃”走向“市場”，公益慈善事業(yè)也乘坐著改革的快車迅猛發(fā)展。從1981年7月，中國首個現(xiàn)代意義的公益慈善團體——中國兒童少年基金會成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中國公益慈善事業(yè)也蔚成景觀。發(fā)展成效有目共睹，但快速發(fā)展難免伴隨著良莠不齊。因此，此時的慈善事業(yè)立法，激發(fā)了慈善組織活力，增強了全社會慈善意識，必將規(guī)范慈善行為，助推慈善事業(yè)進入暖春。

　　慈善以法為綱，杜絕偽善行為。“郭美美事件”“尚德詐捐門”“中非希望工程”到最近媒體報道的“慈善媽媽”斂財事件……這些事件的曝光，傷害的不止是真正需要救助的困難群體，更是那些默默行善、想要施善的人。存在這些問題的原因，一方面是高舉“慈善”的大旗，更能打動富商財團，借機斂財；另一方面是利用大眾心理，大張旗鼓幫助弱小，達到名利雙收的目的；歸根結底是因為沒有法律約束，暴露后大多是名譽受損，卻沒有其他損失，相對成本低廉。因此，急需一部關于慈善的立法，對當前慈善事業(yè)中的“偽善”行為形成剛性約束。

　　慈善以法為領，大開方便之門。在相當長的歷史時期，我們將慈善理解為解決貧困問題，體現(xiàn)在具體案例上就是不少需要救助的人群“求救無門”，助人之路狹窄難行，體現(xiàn)在現(xiàn)實上就是不少地方志愿服務都帶有行政色彩。而一部關于慈善的立法，則可以劃分好各方權力和責任，同時也將有效督促地方相應的管理部門，建立完善慈善進入渠道，加強對從事慈善事業(yè)的民間團體的協(xié)助和指導；廣泛借助社會力量更好地為困難者提供幫助。

　　慈善以法為盾，發(fā)展慈善事業(yè)。慈善法將為慈善向社會事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，立法后為社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復、文化體育等方面的機構和設施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務載體提供有力依據(jù)。同時這些公益性機構的建立，一方面將為社會提供更多的就業(yè)崗位，一方面也將讓志愿者根據(jù)自身實際進行更多的選擇；相互促進下為慈善事業(yè)提供更多活力和動力。

　　最后，慈善立法后必將促進慈善事業(yè)作為第三次分配的效益，有望在促進人和人之間和諧相處，緩解社會分配差距，化解社會矛盾，促進社會公平方面發(fā)揮更大作用。大災大難之危，總能風起云涌，匯成強力；民瘼民困之時，總能涓涓細流，熨帖溫暖。慈善立法，將促進慈善事業(yè)進入規(guī)范化、法制化軌道，社會慈善事業(yè)必將猶如雨后春筍般健康快速成長。