經(jīng)過通宵奮戰(zhàn)，12日上午，我們大會(huì)法案組終于將會(huì)集著各代表團(tuán)以及政協(xié)委員智慧的慈善法草案修改稿初稿提交給全國(guó)人大法律委員會(huì)。法律委員會(huì)經(jīng)統(tǒng)一審議后，提出了關(guān)于慈善法草案審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。

　　雖然非常疲憊，但回想起與慈善法草案結(jié)緣的這134天，心中感慨良多，激動(dòng)不已。2月底，我已卸任全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任的職務(wù)，但由于慈善法草案從全國(guó)人大內(nèi)司委提請(qǐng)審議后，在法工委由我牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，所以在今年兩會(huì)期間，我繼續(xù)帶領(lǐng)自去年10月組成的工作團(tuán)隊(duì)成員——郭林茂、劉左軍、蔡人俊、母光棟、張淑寧、徐瀟楓，參與完成這部具有歷史意義的重要法律的立法工作。這也將是我職業(yè)生涯中參與的最后一項(xiàng)立法。

　　第十屆全國(guó)人大期間，常委會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)同志講過一句話：“每立一部法，搞明白一件事�！碑�(dāng)時(shí)聽了這句話還不太理解。當(dāng)我到法工委工作4年多后，才對(duì)這句話有了深刻的體會(huì)。

　　對(duì)于慈善法，我和很多人一樣，一開始了解得并不多。通過立法工作的一步步進(jìn)展，最終算是把這件事基本搞清楚了。我們概括出一句話：“立法就是搞明白事兒、寫好字兒�！�

　　我以為，立法條件成熟，就是法律所規(guī)范的社會(huì)關(guān)系、客觀事物本身已經(jīng)充分展現(xiàn)、充分暴露，客觀實(shí)踐已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度，對(duì)其研究已經(jīng)有相當(dāng)?shù)睦碚摮晒�，社�?huì)生活客觀上需要法律出臺(tái)。所謂“搞明白事兒”，說到底就是搞明白法律所調(diào)整社會(huì)關(guān)系、客觀事物的本質(zhì)。法律本身是一個(gè)形式，每部法律的內(nèi)容都是所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。所以制定每一部法律，最重要的是先搞清楚所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、客觀事物，要在實(shí)踐中進(jìn)行充分的調(diào)查研究。這樣，才能“寫好字兒”，也就是設(shè)計(jì)好法律框架，起草修改好法律條文。

　　每立一部法，都需要一個(gè)過程，可能是十年磨一劍，甚至是二十年磨一劍。在這個(gè)過程中，把一件一件事、一個(gè)個(gè)社會(huì)關(guān)系搞得更加清晰。因此，“搞明白了事兒、寫好了字兒”，立出來的才是高質(zhì)量的法律。

　　這幾天，不斷有人問我，慈善法草案看起來并沒有刑法、立法法那么重要，為什么要上全國(guó)人民代表大會(huì)審議？每當(dāng)遇到這樣的疑問，我總會(huì)反問：大會(huì)審議慈善法草案，難道不是發(fā)揮全國(guó)人大代表在立法中主體作用的一個(gè)具體舉措嗎？

　　需要明白的是，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)，行使立法職權(quán)，是履行憲法賦予的職責(zé)。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自人民，最了解人民群眾的心聲和意愿，直接參加制定慈善法的工作，有利于廣泛集中民智、凝聚共識(shí)，使慈善法充分體現(xiàn)全國(guó)人民的共同意志，為慈善法的正確貫徹實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造更加良好的氛圍。

　　中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困、守望相助的慈行善舉有著深厚的文化基礎(chǔ)。發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持慈善、參與慈善，積極支持社會(huì)成員關(guān)愛他人、保護(hù)弱者，既是對(duì)中華民族優(yōu)秀美德的傳承，又是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)，有助于推動(dòng)先富幫未富。

　　制定慈善法，在全社會(huì)提倡、支持和鼓勵(lì)助人為樂、團(tuán)結(jié)友愛、無私奉獻(xiàn)的友善精神，能夠激發(fā)社會(huì)成員在慈行善舉中不斷積累道德力量，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供持久精神動(dòng)力。為善而碌，我樂此不疲！