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去年底,四川綿陽鹽亭縣一個貧困單親家庭的女孩因為癌癥晚期,收到捐款十多萬元。家人曾承諾治病結(jié)束后,將剩余的錢捐給需要的人。今年1月,13歲的女孩梁穎病重去世,當?shù)厣鐓^(qū)想把剩余的錢轉(zhuǎn)捐給其他患病的人,但是女孩的父親反悔了。(2月26日《北京晨報》)
理想很豐滿、現(xiàn)實很骨感,愛心人士為患病女孩捐款,當然是基于同情憐憫,希望她能恢復健康,然而,不期女孩病重離世。除過悲傷,尚有一個現(xiàn)實問題擺在面前——沒用完的善款咋辦?基于起碼的道義良心,女孩家人曾一度慷慨承諾,將余額轉(zhuǎn)贈其他更需要的人。然而,隨著時間推移,事態(tài)發(fā)展超出預想,涉事女孩家人返悔了。誠如有人擔憂的那樣,女孩家人此為,不但褻瀆了人們的愛心,更會影響到人們今后愛心捐贈的信心。
究竟當事者前后矛盾的作為原因幾何無從猜測,單純指責女孩家人自利狹隘于現(xiàn)實并無太大補益。但有一點是確定的——在一部完整、系統(tǒng)的“捐贈法”先天缺失、無法可依的前提下,對于事情或可有另一種解讀:廣大愛心人士將錢捐給患病女孩,這些錢的所有權(quán)隨即發(fā)生改變,之后受捐人離世,其家人獲得繼承,那么,這些錢究竟如何用,包括當初捐贈者、地方民政部門等在內(nèi)的第三方,也不好說三道四。媒體的探訪曝出的事實或更讓人失落——基于粗放的“捐與被捐”操作,到底有多少人、總共捐了多少,治療過程花費幾何,當下都有些說不清。
我國自1999年9月1日起施行《公益事業(yè)捐贈法》,但適用范圍僅限于“自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)”。同樣,當下正在加緊制定的“慈善法”草案,雖則涵蓋了針對個人、家庭的捐贈行為(見第四章),但對于“受贈人去世善款余額處置”的特殊情形并未配套設(shè)定相應執(zhí)行細則,有待進一步完善。
構(gòu)建和諧社會離不開健全的法制,“拒還善款余額”或給我們提了一個醒,倒逼相關(guān)法律法規(guī)迅速作出修訂完善。如何有效保障捐贈人的知情權(quán)?捐贈人與受贈人是否需要訂立細致的協(xié)議以防范潛在的風險?有無必要,以及在什么條件下引入第三方慈善組織參與捐贈管理?善款的合理使用幾何?再者,像消息中這樣的特殊情形發(fā)生時,余額怎樣處置?都應該有個明確的約定。我們有理由相信,隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善,“拒絕善款余額”的尷尬有望不再發(fā)生。
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