三、新建區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要措施

　　第一、以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，重視新型城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃

　　提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視。為扎實推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，負(fù)責(zé)對全區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)直各單位各部門要根據(jù)各自的職責(zé)，積極開展工作，保證工作有序開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立和健全機(jī)制，有計劃、有步驟地開展新型城鎮(zhèn)化工作。

　　規(guī)劃先行，科學(xué)制定規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)。新建“撤縣設(shè)區(qū)”獲國務(wù)院批準(zhǔn)，終于圓了“進(jìn)城”的夢想，這是南昌市第一次大手筆區(qū)劃調(diào)整，新建舊的城區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，南昌市應(yīng)當(dāng)盡快啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把新建區(qū)的發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，加快新城建設(shè)和舊城改造的進(jìn)程，努力提高新建城市規(guī)劃的水平和檔次，全力以赴完成烏沙河周邊230余萬平方米征遷工作，拓展新的發(fā)展空間，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚，切實解決好設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題。

　　第二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點項目

　　對于我區(qū)的發(fā)展，我們提出了“對接紅谷灘、融入中心城、建設(shè)大昌北、打造長堎新區(qū)”的發(fā)展定位，堅持以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，大力實施“大規(guī)劃、大拆遷、大收儲、大安置、大建設(shè)”。

　　以躋身國家級工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)打造長堎工業(yè)園，大力實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略；以汽車裝備產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)定位打造望城新區(qū)；以“西擴(kuò)”為突破口，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉開發(fā)展框架，力爭建成區(qū)面積新增3平方公里，到2016年園區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，真正步入“千億園區(qū)俱樂部”。要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位建設(shè)好龍頭崗新區(qū)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，全面推進(jìn)希望大道、昌九大道、105國道改線、坎樵大道等基礎(chǔ)設(shè)施建、設(shè)，力爭建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里。以總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)定位建設(shè)好工業(yè)園一區(qū)，爭取政策，盤活存量，創(chuàng)新突破，加快融城步伐。

　　第三、以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的全面提升，人口集聚必定需要產(chǎn)業(yè)集聚支撐，傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐，也將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是產(chǎn)業(yè)，看的是特色。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有硬實力，沒有特色就沒有競爭力。

　　經(jīng)濟(jì)總量不大一直制約著新建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，新建應(yīng)當(dāng)始終堅持做大總量、優(yōu)化存量、確保質(zhì)量，特別是要按照“二三并舉、協(xié)同并進(jìn)”的思路，做強(qiáng)二產(chǎn)、做旺三產(chǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)、夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)、完善配套企業(yè)。同時，要統(tǒng)籌搞好一、二、三產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的整體設(shè)計，在致力做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使城市化與工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)，全力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，為加快推進(jìn)城市化奠定堅實的基礎(chǔ)，打造新建經(jīng)濟(jì)的“升級版”，繼續(xù)朝著全國市轄區(qū)“百強(qiáng)”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　第四、以關(guān)注民生保障為根本，夯實新型城鎮(zhèn)化社會基礎(chǔ)

　　李克強(qiáng)總理指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，要牢固樹立五大發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質(zhì)量這個關(guān)鍵，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，需要加大對惠民工程的立項、投入和實施，進(jìn)一步完善社保等配套政策，穩(wěn)定就業(yè)，有序推動農(nóng)民工市場化，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅持“盡力而為、量力而行”和“百姓點菜、政府買單”，財政應(yīng)當(dāng)一定程度上向民生領(lǐng)域傾斜，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力抓好居住、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧等“十大民生實事”，讓群眾共享發(fā)展成果。

　　繼續(xù)深化教育實踐活動成果，深入開展“千名干部下基層，三問三送三為民”活動，搞好新型城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，包括文化娛樂、體育運(yùn)動、醫(yī)療、衛(wèi)生、展覽、公共交通設(shè)施等，要考慮旅游休閑消費(fèi)需求，配套建設(shè)旅游休閑設(shè)施，提供旅游休閑服務(wù)，構(gòu)建居民與游客共享公用的城鎮(zhèn)公共設(shè)施體系與服務(wù)系統(tǒng)。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，抓好“三清六改四普及”，即清垃圾、污泥、路障，改水、改廁、改房、改欄、改路、改環(huán)境，普及電話、沼氣、有線電視和太陽能，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、交通暢安等問題。

　　穩(wěn)步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點，基本建成老年醫(yī)療保健體系、健康支持體系，提高老年人生活生命質(zhì)量，有效應(yīng)對老齡社會帶來的負(fù)面影響。

　　第五、以深化戶籍改革為保障，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化人口覆蓋

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。

　　當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

　　2014年4月1日，南昌市開始實施戶口“一元化”登記，在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，主城區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的“一元化”戶口登記工作已經(jīng)完成，快速提高了南昌市以戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化比率，大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)了市民化。新建應(yīng)當(dāng)加快戶口“一元化”登記步伐，力爭在2016年底前，完成全區(qū)所轄長堎、望城等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)、成新、朱港農(nóng)場范圍內(nèi)的所有戶籍人口的“一元化”戶口登記工作。

　　第六、以城區(qū)建設(shè)效果為目標(biāo)，提升新型城鎮(zhèn)化城區(qū)品位

　　撤縣設(shè)區(qū)不僅僅只是名稱上的改換，不僅僅是農(nóng)民變市民、縣域變區(qū)域，全區(qū)上下還必須轉(zhuǎn)變理念，從縣域經(jīng)濟(jì)向市域經(jīng)濟(jì)的理念轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民意識向市民的文明意識轉(zhuǎn)變，提升新型城鎮(zhèn)化品味。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一方面要強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，另一方面要凸顯城鎮(zhèn)特色，滿足人民對休閑空間、休閑活動日益增長的需求，堅持“規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、區(qū)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”的思路和原則，高起點建設(shè)長堎新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動，高水平強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。

　　把長堎地區(qū)定位為南昌中心城區(qū)的重要組成部分，突破城關(guān)鎮(zhèn)的建設(shè)起點，以新區(qū)的理念、新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、新區(qū)的速度，全力打造商氣繁榮、人氣聚集、財氣興旺的長堎新區(qū)。同時在鞏固提升南磯和西山特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)聯(lián)圩、樵舍、溪霞和樂化等特色小鎮(zhèn)建設(shè)和加快推進(jìn)一批中心村和“五位一體”綜合示范村建設(shè)。以中心城區(qū)為依托，以長堎鎮(zhèn)為支點，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和便捷交通體系，實現(xiàn)規(guī)劃同步、設(shè)施同建、服務(wù)共享、生態(tài)同保、環(huán)境同治。

　　黨的十八屆五中全會公報指出，“正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平�！蹦木哿ψヂ鋵�，蹄疾步穩(wěn)往前走。今年是“十三五”的開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點、取得新進(jìn)展，特別是新建撤縣設(shè)區(qū)后，要按照全力將新建區(qū)打造成“南昌大都市副中心，江西新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化排頭兵，長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點，國內(nèi)一流的宜居宜游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”的全新發(fā)展定位，按照“市區(qū)”，甚至是“新區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、品位、檔次，全面參與“一江兩岸、城市西擴(kuò)”和“大九龍湖”區(qū)域建設(shè)，主動對接和融入中心城區(qū)，著力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

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