從2008年6月開始，“限塑令”在國內(nèi)實(shí)施至今已7年多。從報(bào)道來看，“限塑令”令行不止，反而讓賣塑料袋的賺得盆滿缽滿，在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元。媒體梳理發(fā)現(xiàn)，像“限塑令”一樣，還有探親假、購物卡實(shí)名制、痛經(jīng)假、高溫補(bǔ)貼等不少政策在很大程度上或完全處在休眠期，或名存實(shí)亡。

　　政策是政府或社會公共組織在一定時(shí)期為達(dá)成既定目標(biāo)而制定的行動方案和行為依據(jù)。一項(xiàng)政策之所以被制定出來，目的是為了解決某一問題，或者為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)。因此，政策如果令行不止甚至成了“休眠政策”，不但難以實(shí)現(xiàn)政策制定者的初衷，消解它們的權(quán)威和公信力，還會讓已經(jīng)存在的問題越滾越大，可能釀成新的矛盾。比如痛經(jīng)假，安徽推出痛經(jīng)假后，有企業(yè)表示會出于經(jīng)濟(jì)考慮而不去雇用女性職工。網(wǎng)友調(diào)侃，今后找工作得備注“從不痛經(jīng)”。

　　一些政策之所以會令行不止甚至成為“休眠政策”，一方面在于有些政策“先天不足”，在制定之初沒有經(jīng)過充分的調(diào)研、論證，不接地氣，看起來很美好，用起來很虐心，只能是嘴上說說、紙上畫畫、墻上掛掛。以探親假為例，該假已經(jīng)出臺35年，但由于缺乏剛性保障，加上潛在的就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，大多數(shù)員工面對相對強(qiáng)勢的單位只能“自愿”放棄休假權(quán)利。而在另一方面，一些政策“后天失調(diào)”，缺少相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，加上相關(guān)部門執(zhí)行不力、管理監(jiān)督不到位，容易變成落而不實(shí)、虎頭蛇尾的“半吊子”或“半拉子”政策，“限塑令”就屬于這種情況。

　　當(dāng)年頒布的“限塑令”要求，從2008年6月1日起，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。但“限塑令”實(shí)施7年后，超市成了最大的贏家，在大超市以外的農(nóng)貿(mào)市場、街邊小攤等地，還有大量的超薄塑料袋供應(yīng)。而對塑料袋生產(chǎn)、銷售、使用等負(fù)有管理、監(jiān)督、處罰等職責(zé)的質(zhì)檢、工商等部門，“限塑令”剛實(shí)施時(shí)是有過一些檢查和處罰，但慢慢變成“有報(bào)才查”，處罰也從罰款變成責(zé)令改正。于是，在落實(shí)中變形走樣的“限塑令”，只能是令行不止了。

　　喚醒“休眠政策”，避免其成為落實(shí)畸形、群眾不滿的吐槽點(diǎn)，亟需我們區(qū)分情況、對癥下藥。首先，政策制定者要在謀劃政策之初，多些調(diào)查研究和多方論證，讓政策更具針對性和可操作性，能夠拿來就用而且管用。其次，在政策的實(shí)施上，政策制定者要多些回頭看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。再次，要在執(zhí)行層面下功夫，一方面發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，推進(jìn)政策的執(zhí)行和落實(shí)，切勿半途而廢；另一方面要建立責(zé)任追究機(jī)制，倒逼責(zé)任部門嚴(yán)格履職，讓每一項(xiàng)政策都能善始善終、善做善成。