7月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，記者先后在北京、杭州等地走訪發(fā)現(xiàn)，垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)推行了14年，卻未見(jiàn)明顯實(shí)效，垃圾隨意堆放，對(duì)生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢(shì)。

　　“垃圾圍城”擠占老百姓的生存空間，已經(jīng)成為近年來(lái)的城市化痼疾。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)三分之一以上的城市面臨垃圾困局。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

　　為有效處理垃圾，促進(jìn)垃圾的循環(huán)再利用，2000年起北京、上海、廣州、杭州等8個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面對(duì)垃圾分類進(jìn)行探索和實(shí)踐。然而事實(shí)表明，“僅多了幾個(gè)垃圾桶”。

　　有專家認(rèn)為，我國(guó)缺乏一部全國(guó)性的垃圾分類相關(guān)法律，應(yīng)加強(qiáng)立法，提高重視程度。其實(shí)，我國(guó)雖無(wú)專門(mén)的“垃圾分類法”，但固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市生活垃圾管理辦法等法律法規(guī)中都有關(guān)于垃圾分類的規(guī)定，單從立法看并不乏根據(jù)，真正欠缺的是有效的執(zhí)行。

　　以杭州為例，“大部分居民剛開(kāi)始都沒(méi)有養(yǎng)成把垃圾分類的習(xí)慣。”此外，“即使居民分類撿運(yùn)，但也沒(méi)有回收利用的地方。”再者，經(jīng)費(fèi)不足也是掣肘垃圾分類工作的重要原因。

　　由此看來(lái)，力推垃圾分類見(jiàn)實(shí)效還需對(duì)癥下藥。加強(qiáng)宣傳教育固然重要，核心策略仍需調(diào)動(dòng)起公眾進(jìn)行垃圾分類的主動(dòng)性、積極性。筆者認(rèn)為，利益引導(dǎo)不失為一條捷徑。參考其他國(guó)家垃圾從量收費(fèi)的制度，借鑒我國(guó)階梯水價(jià)、電價(jià)的模式，不妨明確立法推出“階梯式垃圾費(fèi)”。

　　一方面，多制造生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)多繳納垃圾費(fèi)，體現(xiàn)公平原則。在有條件的地區(qū)，可實(shí)行按戶垃圾袋實(shí)名制，督促居民主動(dòng)分類。同時(shí)，對(duì)于堅(jiān)持垃圾分類的居民給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠，相信每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人都會(huì)作出正確選擇。廣州經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。《廣州市生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，“垃圾處理費(fèi)的階梯計(jì)費(fèi)級(jí)差為1：1.5：2……分類后的餐廚垃圾不執(zhí)行階梯式收費(fèi)管理�！�

　　另一方面，階梯式收費(fèi)能夠一定程度上彌補(bǔ)政府在垃圾分類建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。通過(guò)專款專用推動(dòng)垃圾回收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而徹底改變焚燒、填埋的處理垃圾老套路，讓廚房垃圾回歸土地、塑料垃圾進(jìn)行循環(huán)再利用，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶、綠色再生。

　　當(dāng)然，階梯式收費(fèi)僅僅是治標(biāo)之策，治本之法仍需“政府重視，財(cái)政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不過(guò)，就垃圾圍城的大都市而言，一部全國(guó)性垃圾分類立法遠(yuǎn)水不能解近渴，因地制宜出臺(tái)地方性法規(guī)引入階梯式收費(fèi)，值得一試。