“民告官”俗稱行政訴訟，曾被認為是社會進步的“晴雨表”、司法公正的“刻度表”，不僅從根本上挑戰(zhàn)了民不敢告官、老百姓信訪不信法的歷史，而且為公民提供了與政府掰一掰手腕的機會和平臺，實現(xiàn)政府與公民關(guān)系的重構(gòu)，讓法律真正成為公民的堅強后盾。然而最近一則“民告官卻見不著官”的新聞卻引發(fā)輿論嘩然，因為自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下，七旬婦狀告華陰市政府違法行政，要求恢復(fù)自己的土地使用權(quán)，但是作為被告的華陰市政府所采取的態(tài)度卻是不應(yīng)訴、不出庭、不回應(yīng)，淡定得令人震驚。

　　盡管在行政訴訟中，被告缺席并不影響審判，但是華陰市政府的“三不”態(tài)度卻反映了一些地方政府和官員為官不為、挑釁法律權(quán)威、漠視百姓訴求的官僚心態(tài)。要知道，去年10月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，提出漠視群眾訴求可免職。

　　事實上，自從1990年《行政訴訟法》正式頒布實施以后，“民告官”從“難以想象”變成“再尋常不過”�？删驮谶@看似尋常里，潛藏著只見民不見官、民告官勝訴率低等多重現(xiàn)實困境。為破解這些困境，推動“民告官”從“囧”途走向“通”途，2013年的十二屆全國人大常委會第六次會議啟動了《行政訴訟法》的首次大修。2014年黨的十八屆四中全會指出要“健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度”。去年5月1日，新修訂的《行政訴訟法》正式頒布實施，明確規(guī)定“被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”。

　　法治作為治國理政的利器，必然為中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定基石。依法治國的核心在于依法治權(quán)，華陰市政府的做法意味著，在建設(shè)法治中國和實現(xiàn)中國夢的偉大征程中仍然面臨權(quán)力任性的藩籬。習(xí)近平總書記在闡釋中國夢的內(nèi)涵時說道：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福�！泵窀婀佟按罱ǖ氖且粋�官民平等對話的平臺，是化解社會矛盾的新武器，地方政府拒絕應(yīng)訴、拒絕出庭、拒絕回應(yīng)，等于是將自己置于百姓的對立面，與”共享“發(fā)展理念，與全面建成小康社會，與社會公平正義都背道而馳。

　　地方政府與百姓直接接觸，很大程度上決定了普通公民對政府形象的直觀判斷。當前政府仍顯公信力不足，“官員腐敗”成為一些人的刻板印象，華陰市政府的“三不”態(tài)度對于整個黨和政府的形象都是一種損害，容易加劇官民對立情緒，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。就如網(wǎng)友評價華陰市政府拒訴一事，多數(shù)人并未提及華陰，而是延伸到對政府及體制的批判上來。這其中固然與網(wǎng)絡(luò)充當了情緒存儲器的功能密不可分，但更重要的是，少數(shù)基層政府官員沒有將習(xí)近平總書記的要求“始終把人民放在心中最高的位置”落實到位。

　　“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”是依法治國的本質(zhì)屬性，“民告官”的立案率、勝訴率、執(zhí)行率是依法治國基本方略是否得以精準落地的有效衡量標尺。類似華陰市政府這種行政訴訟“只見民，不見官”的現(xiàn)象依然存在，“民告官”不能只是看起來很美，而要建構(gòu)起為百姓撐腰、有效制衡權(quán)力的鋼鐵長城。