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日前,一名退休老人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,稱(chēng)自己在海南三亞灣游泳,上岸后發(fā)現(xiàn)自己鎖在涼棚里的自行車(chē)連同衣服等物已經(jīng)全部被城管拿走。多次撥打12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)也未能拿回自己的衣物后,老人只好穿著泳褲、套著游泳圈徒步5公里“裸奔”回家。
新聞甫一曝光,輿情隨即洶涌。千夫所指的當(dāng)然是城管部門(mén),以及更多政府部門(mén)。迫于輿論壓力,當(dāng)?shù)卣杆僮鞒龇磻?yīng)。據(jù)三亞市官方發(fā)布的最新消息,事件發(fā)生地的天涯區(qū)政府已責(zé)成涉事城管中隊(duì)深刻檢討,對(duì)責(zé)任人作出停職檢查處理,并就此事處理不當(dāng)之處公開(kāi)道歉。
然而,像最近發(fā)生的很多事情一樣,一夜之間,輿情又發(fā)生反轉(zhuǎn)。隨著調(diào)查逐步深入,更多細(xì)節(jié)真相逐一浮出水面。老人下水游泳的海灣屬于禁泳區(qū),下海前他已經(jīng)看到禁泳標(biāo)識(shí),但仍然明知故犯。老人停車(chē)的涼棚也屬于禁止停放車(chē)輛區(qū)域,并且有禁停標(biāo)識(shí)(只是他沒(méi)看到)。就治理亂停車(chē)而言,城管部門(mén)照章執(zhí)法似乎是職責(zé)所在。網(wǎng)上輿論也有調(diào)轉(zhuǎn)矛頭指向老人,轉(zhuǎn)而同情被停職檢查的城管人員,為他們鳴冤叫屈的。
關(guān)于城管的負(fù)面新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。城管肩負(fù)法定職責(zé),應(yīng)當(dāng)有所作為,有些案例即使引發(fā)輿情,也未必就是城管理虧。然而,“老人裸奔”這場(chǎng)風(fēng)波,應(yīng)當(dāng)反思的不僅僅是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò),而是怎樣把該做的事做好。城管在老人不在場(chǎng)、不知情的情況下,強(qiáng)行剪開(kāi)車(chē)鎖鐵鏈,將自行車(chē)和車(chē)上物品一并拿走,這種做法顯然過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。雖然在拿走自行車(chē)的時(shí)候,城管人員找不到當(dāng)事者,但后來(lái)城管的執(zhí)法車(chē)輛又開(kāi)回來(lái),并且停在距離老人30米遠(yuǎn)的地方。老人的朋友還上前理論,但據(jù)稱(chēng)“車(chē)?yán)锶似夂艽蟆,回?fù)他“要拿東西,明天到我們城管局去取”,還斥責(zé)“不是你的你來(lái)干什么”?哪怕一個(gè)退休老人幾乎赤身裸體,也不歸還他的衣服,這種作風(fēng),離文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的要求相去甚遠(yuǎn)。
簡(jiǎn)單粗暴的作風(fēng)是外在表現(xiàn),更讓人憂(yōu)慮的,是其中折射出的依法行政觀(guān)念上的短板。如果說(shuō)查扣違規(guī)停放的車(chē)輛,還是執(zhí)法的必須手段,那么將車(chē)上私人物品一并查扣,有沒(méi)有過(guò)硬的法理依據(jù)?假如其中有貴重物品,或者雖然不貴重,但對(duì)當(dāng)事人非常重要的物品,不問(wèn)青紅皂白一律查扣是否妥當(dāng)?再舉個(gè)極端的例子,如果車(chē)主恰好有心臟疾病,車(chē)上物品中包括急救藥,被一并拿走,那可能是要出人命的大事啊。此外,城管人員在查扣物品時(shí)候并沒(méi)有給當(dāng)事人開(kāi)具查扣物品清單,并且事實(shí)上已造成了被查扣物品的遺失(眼鏡),對(duì)于受到法律保護(hù)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)物品,這樣的處置方式恐怕無(wú)法讓人釋?xiě)选?/P>
涉事城管之所以喊冤,是認(rèn)為自己在照章辦事。這其實(shí)也說(shuō)明,在基層治理這個(gè)環(huán)節(jié),行政執(zhí)法人員目前所依據(jù)的“章”,恐怕還有待細(xì)化完善。執(zhí)法不僅要有目的正義,也要有程序正義、結(jié)果正義,查扣違規(guī)停放的車(chē)輛,固然得到了法律授權(quán),但是對(duì)車(chē)上的個(gè)人物品怎么處理,也應(yīng)當(dāng)有明確嚴(yán)格的執(zhí)法規(guī)范。在找不到車(chē)主時(shí),簡(jiǎn)單地一扣了之,似乎方便了執(zhí)法,但事實(shí)上不僅造成了當(dāng)事人的困擾,也引發(fā)了洶洶輿情,給相關(guān)部門(mén)甚至整座城市的形象帶來(lái)巨大損害,麻煩其實(shí)一點(diǎn)兒也沒(méi)少。
還有一個(gè)不得不提的細(xì)節(jié)。老人身份的曝光,某種程度上成為輿情反轉(zhuǎn)的重要催化劑。老人退休之前的職務(wù)是中央人民廣播電臺(tái)黑龍江記者站站長(zhǎng),這個(gè)職務(wù)在網(wǎng)上被簡(jiǎn)稱(chēng)為“廳官”。于是,“城管欺負(fù)退休老人”,在一些人眼里立刻變成“廳官借權(quán)勢(shì)壓小城管”,千夫所指的對(duì)象,也立馬從城管變成了“廳官”。有人這樣總結(jié)網(wǎng)上輿情:“城管對(duì)小販,小販有理;公務(wù)員對(duì)群眾,群眾有理;富人對(duì)窮人,窮人有理;大官對(duì)小官,小官有理”。雖是戲言,但也的確反映了某種輿情規(guī)律。輿論將矛盾雙方分別貼上強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)的標(biāo)簽,然后無(wú)原則地站在弱勢(shì)一邊,弱勢(shì)方永遠(yuǎn)有理,強(qiáng)勢(shì)方永遠(yuǎn)理虧,這樣的簡(jiǎn)單思維確實(shí)頗有市場(chǎng)。然而,這種思維方式,在“三亞老人裸奔”的案例里,其荒謬性已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。輿情反轉(zhuǎn),應(yīng)該僅僅因?yàn)槭虑榈募?xì)節(jié)清晰化,而不是因?yàn)椤八莻(gè)廳官”。
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