12月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關(guān)工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵�！比嫘】导却碇哔|(zhì)量的幸福生活，也意味著更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。然受粗放式發(fā)展模式等因素影響，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等也都已經(jīng)成為了當(dāng)前我們亟待解決的難題。十八屆五中全會就順應(yīng)了人民群眾可持續(xù)發(fā)展的殷切期盼，將“綠色發(fā)展”作為指導(dǎo)我國“十三五”時期發(fā)展甚至是更為長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。

　　問題就是導(dǎo)向，國情決定政策。解決環(huán)境問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須解決污染排放問題。而事實卻是，煤炭是我國的主體能源，《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》更已明確顯示，全國煙粉塵排放的70％，二氧化硫排放的85％，氮氧化物排放的67％都源于以煤為主的化石能源燃燒。在尊重國情基礎(chǔ)上國務(wù)院常務(wù)會議決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，可謂從源頭減少污染物排放的重要舉措。

　　降污減排絕不是耍耍嘴皮子就能實現(xiàn)，必須真刀真槍地真抓實干。在對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造方面，國務(wù)院常務(wù)會議就從“節(jié)能”和“減排”兩個方面明確了“路線圖”和“時間表”。比如說，會議明確提出2020年前使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。如此既有“路線圖”也有“時間表”，對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造已更有底氣。

　　有了“路線圖”和“時間表”，還必須要有與之相對應(yīng)的“施工圖”。比如說，超低排放改造先期投資較大，企業(yè)面臨著改造的成本壓力，為此國務(wù)院常務(wù)會議就明確提出，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持力度。不管是政策扶持還是加大融資支持力度，樁樁件件也都堪稱燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造的“施工圖”。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。良好的生態(tài)環(huán)境為全社會共有，也需要全社會共同努力創(chuàng)造。國務(wù)院常務(wù)會議決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，已經(jīng)按下了綠色發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。以此為契機(jī)，我們更應(yīng)堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（楊飛）