領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)的提高，單純靠其自覺(jué)性還不夠，得靠嚴(yán)明的制度和嚴(yán)厲的懲戒

　　12月4日，又將迎來(lái)國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日。1986年至今，我國(guó)連續(xù)實(shí)施了6個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近30年的普法宣傳教育，憲法和法律、法規(guī)得到了廣泛宣傳，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。尤其是黨的十八大以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了明顯提高。筆者在采訪一些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，感受到“言必合法，行必守法”正在成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。

　　但不可否認(rèn)，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的陋習(xí)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中仍存在。他們并不是不懂法，而是缺乏對(duì)法律的尊重和敬畏。在他們眼里，“什么法不法，老子就是法”，法律只不過(guò)是治理百姓的工具，依長(zhǎng)官意志執(zhí)政天經(jīng)地義。

　　“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱�！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？其身正，不令而行；其身不正，雖令不從�！奔偃珙I(lǐng)導(dǎo)干部信奉“權(quán)大于法”的思維，又怎能指望百姓相信法律？假如領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣“以權(quán)壓法”的做法，又怎能指望百姓選擇法律？ 領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法用法，無(wú)視法律，甚至違法，其危害程度比普通百姓違法要嚴(yán)重得多。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)用法治思維思考問(wèn)題，以法治方式定分止?fàn)�，自覺(jué)約束手中權(quán)力，自覺(jué)踐行依法執(zhí)政。然而，事實(shí)證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，只是口上說(shuō)說(shuō)，心中無(wú)法無(wú)天，甚至執(zhí)法犯法，踐踏法治。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，單純靠其自覺(jué)性還不夠，得靠嚴(yán)明的制度和嚴(yán)厲的懲戒。當(dāng)前應(yīng)健全并落實(shí)好個(gè)人權(quán)力運(yùn)用、重要工作履職報(bào)告、述職述廉、失職瀆職責(zé)任追究、誡勉談話等制度。只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作出明確規(guī)定和細(xì)化要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白哪些可為、哪些不可為、哪些必須為。

　　嚴(yán)厲的懲戒，能讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)超越法律框架的行為付出代價(jià)�！安恢v責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人”。如果沒(méi)有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，違法成本過(guò)低，甚至用權(quán)可以抵罪，再好的制度也是空談。只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法濫權(quán)行為真懲處、真治理，讓他們權(quán)衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求。法治的核心，是限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。全面依法治國(guó)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越法律規(guī)定的特權(quán)，才能讓他們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，而不是依靠長(zhǎng)官意志和行政命令來(lái)行使手中的權(quán)力。