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國新辦12日就扶貧工作進展和2015減貧與發(fā)展高層論壇等情況舉行發(fā)布會。另外,國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任洪天云介紹,2014年國家統計局的統計監(jiān)測公報數,中國還有7017萬現行標準下的貧困人口,僅剩6年時間要實現全部脫貧。洪天云稱,6年時間7000多萬,每年要減貧1170萬,平均每個月要減貧100萬,時間非常緊迫,任務非常繁重艱巨。(10月13日《京華時報》)
6年內全部脫貧——這樣的目標是振奮人心的,也給了許多人以堅定的信心和美好的暢想,為當下社會畫了一個美麗藍圖。如果目標能夠按預定計劃實現,2020年之后我國將不再有現在意義上的貧困人口。無疑,這是能夠長面子的大好事。
客觀來說,每年要減貧1170萬、平均每個月要減貧100萬的任務不可謂不重,6年時間不可謂不緊迫,但是,如果看一看當下我國的貧困線標準,就會發(fā)現,其實就完成脫貧任務這一目標來講卻并不算太高。說到貧困線,最新的標準是在2011年底的扶貧工作會議上確定的2300元,這個標準比2009年提高了92%,據當時數據,從2009年的1196元提高到2300元意味著我國貧困人口從2688萬提高到了1.28億,當時,我國貧困人口數量猛增數倍。
在物價高企的年代,年收入2300元到底意味著什么?筆者計算,它意味著每天收入6.3元。如果從溫飽角度考慮,6.3元也僅僅夠當天買饅頭的。這個數字,相較于大數據中那些夸張的幾何數字,非常的卑微渺小,正如貧困人口在社會中的地位與尊嚴。因此,即便我國的貧困線標準才更新了4年時間,這個標準仍然是非常低的。因為標準低,脫起貧來就可能相對簡單——單個家庭只需要一個成年人到大城市打工就能實現字面意義上的脫貧?蛇@又有多少實際意義?
再說說國際上通用的貧困標準。1976年,經濟合作與發(fā)展組織在對其成員國的一次大規(guī)模調查后提出了一個貧困標準,即以一個國家或地區(qū)社會平均收入的50% 作為這個國家或地區(qū)的貧困線,這就是后來被廣泛運用的國際貧困標準。這樣的好處是,任何一個社會或國家都有大約20%的人口被列為貧困人口。如果按這一標準測算,我國城鎮(zhèn)居民的貧困線應該在年收入15000元左右,農村居民的貧困線應該在5000元左右。對此,筆者認為,國際通用貧困標準的評價意義在于,它從來不設立一條線,而在于呼喚權力要時刻關注關愛在社會中處于收入后20%的家庭與個體。
關于扶貧,我們必須要明白這樣的道理——貧困人口數量以及標準,并不是絕對的,也不應該是絕對的,除了受到貧困線劃定的直接影響外,還可能受到通貨膨脹、物價等因素的影響。同時,比之于貧困人口的數量,貧困人口的生活保障,尤其是兜底保障比如說在一些教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面的權利保障,才更應該成為扶貧工作的重點。
對責任政府而言,不斷提高自己國家的貧困線水平,然后,永遠保持關注關愛這個國家中收入最低的那部分群體,并把他們定義為扶貧對象,看似有失體面,實際上能夠真正讓這個國家的弱勢群體得到益處。而扶貧工作的本質,也從來不在于消除了多少貧困人口——數字游戲、文字游戲以及紙面上的福利口號,在真正貧困的家庭與個體那里,沒有那么夸張的意義。(王傳濤)
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