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實(shí)體正義與程序正義本可并行不悖,且程序正義還有其獨(dú)立的品格。我們實(shí)在用不著在二者之間進(jìn)行“二選一”
最高人民法院第二巡回法庭今年1月31日在遼寧省沈陽市掛牌后,作為司法改革的試驗(yàn)田,著力工作創(chuàng)新及審判新模式,其中訴訟誠信承諾制度、法庭紀(jì)律司法禮儀示民制度、警示制度等五大制度運(yùn)行平穩(wěn),社會(huì)反映良好。
誠信承諾和司法禮儀向來備受爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為向訴訟參與人提示訴訟誠信,并讓他們就誠信問題作出承諾,這樣的舉措太“虛”,沒多大意義。強(qiáng)調(diào)司法禮儀也不過是“疊床架屋”,還不如更關(guān)注司法公正來得實(shí)在。
這些思維大概可歸入傳統(tǒng)的“實(shí)體正義優(yōu)先論”的范疇。但顯然,誠信承諾、司法禮儀等程序性舉措,與司法公正的追求并不沖突,而且還可以更好地確保公正的達(dá)成。實(shí)體正義與程序正義本可并行不悖,且程序正義還有其獨(dú)立的品格。我們實(shí)在用不著在二者之間進(jìn)行“二選一”。
一個(gè)常被援引的例證是,美國(guó)警察在逮捕嫌犯時(shí)總要不厭其煩地讀一段“米蘭達(dá)警告”,“你有權(quán)保持沉默,如果你不保持沉默,那么你所說的一切都能夠用來在法庭作為控告你的證詞。你有權(quán)請(qǐng)律師,如果請(qǐng)不起律師,政府會(huì)為你免費(fèi)提供律師。你是否完全了解你的上述權(quán)利?”抓捕的關(guān)頭常常電光火石,美國(guó)警察為什么還這么嘮叨?這就是程序的力量,是因?yàn)榉ǘǔ绦蛞笕绱恕7駝t,警察就得承擔(dān)不利的嚴(yán)重后果。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙雙飛速發(fā)展,階層細(xì)分造就了各種利益訴求日益多元且時(shí)有沖突,這其中,就有不少社會(huì)矛盾和沖突以訴訟的形式進(jìn)入了司法渠道。囿于種種原因,過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,誠信缺失、惡意訴訟、虛假訴訟和濫用訴權(quán)的行為屢有發(fā)生,許多當(dāng)事人及其他訴訟參與人“信訪不信法”,不依法定程序行使訴訟權(quán)利,而是通過向上級(jí)法院或本級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)不斷寫信以及在案件審理過程中通過法院內(nèi)、外部人員或單位打招呼、批條子、遞材料或借助媒體炒作,甚至以誣告陷害等方式干預(yù)過問案件,給主審法官和合議庭施壓,以期獲得對(duì)自己有利的訴訟結(jié)果。
這些現(xiàn)象的存在,不僅嚴(yán)重影響了司法功能的正常發(fā)揮,而且嚴(yán)重影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。究其原因,一是包括訴訟誠信在內(nèi)的社會(huì)誠信體系建設(shè)不足,二是司法的地方化外部干擾和法院內(nèi)部業(yè)務(wù)管理行政化的存在。
十八屆四中全會(huì)提出:“要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè),健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。”我國(guó)民事訴訟法也規(guī)定了“民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”,并設(shè)置了禁止虛假訴訟、規(guī)避執(zhí)行的規(guī)定;為進(jìn)一步促進(jìn)訴訟誠信,民事訴訟法司法解釋專門細(xì)化了對(duì)違反誠信原則、虛假訴訟等行為予以嚴(yán)厲制裁的規(guī)定。作為定分止?fàn)幍闹麝嚨,法院積極推進(jìn)訴訟誠信承諾制度、司法禮儀示民制度等,本屬法治的要義。隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn),尊重程序正義的獨(dú)立品格終將成為共識(shí)與常態(tài)。
。ㄗ髡呦岛D洗髮W(xué)法學(xué)院副教授)
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