今年上半年，安徽省政府71次被推上被告席。合肥市中院已審結(jié)了20件，其中駁回原告訴訟請求18件，確認省政府行為違法1件，撤銷省政府不予受理行政復議申請決定1件。即到目前為止僅一起案件是省政府敗訴。

　　行政訴訟俗稱“民告官”，長期以來此類案件都存在“立案難、審理難、執(zhí)行難”三大難題。安徽省政府半年被告71次，不論輸贏如何，對推進法治政府、法治社會建設都是一件好事。這意味著公眾維權意識增強，敢于用法律武器向政府叫板，而官方能將案情數(shù)據(jù)公開通報，也顯示出足夠的誠意和對法律的尊重。三大難題的“立案難”已經(jīng)得到有效破解。

　　民告官案件之所以增多，離不開兩個政策性利好推動。一是今年5月1日起實施的新《行政訴訟法》，從保障當事人起訴權利、擴大受案范圍、強化受理程序約束等諸多方面保證行政訴訟的入口暢通；二是“立案登記制”也在5月正式實施，“7天必立案”為行政訴訟案劃下了硬杠杠。新法規(guī)督促之下，此類案件數(shù)量大增并不令人意外。

　　欣喜之余，也有隱憂。已審結(jié)案件中僅一起是安徽省政府敗訴，如此之低的勝訴率值得審視。雖然勝負率與公正司法沒有必然的邏輯關系，但客觀分析，大多數(shù)“民告官”都不是無理取鬧，如果不是確有冤屈，何苦花那么多時間精力以卵擊石呢？最高人民法院行政庭副庭長王振宇曾表示，民告官勝訴率大幅降低的原因是法院受制于地方，地方政府的干預讓法院很難公正審判。

　　以下案例佐證了王振宇的觀點：自2013年9月開始，河南在信陽、南陽、安陽開展行政案件異地審理改革試點，結(jié)果至2014年5月，僅信陽一地行政機關敗訴率就上升了17%。今年6月底，河南基層法院的所有行政案件實行異地管轄。

　　現(xiàn)實中，法院審理本地行政機關或政府作為被告的行政案件時，與被告之間不可避免地存在利害關系。即使禁止行政權力干預的法規(guī)條文制訂得再嚴再細，可很多時候這種干預是無形的，行政權力或政府領導無需主動過問，有些地方法院自身就畏懼了，在潛規(guī)則、慣性思維下自覺為“官家”保駕護航。

　　河南省的改革舉措切中要害，卻也僅是在程序上加以限制，并非治本之策，兩地行政權力之間、法院與法院之間，仍有溝通、協(xié)調(diào)、暗地操作的可能。保證司法部門公正獨立審理才是關鍵所在，只要市縣法院在人、財、物三方面還受制于地方政府，就必須得仰人鼻息，法官審理案件的獨立性就會打折扣。所以，化解民告官腸梗阻，還得在司法改革上下猛藥。

　　陽光是最好的防腐劑，在確保司法中立、司法獨立的基礎上，也要全面推行司法公開，將所有民告官案件置于公眾監(jiān)督之下。隨著依法治國步伐的加快，相信各級政府部門成為被告的次數(shù)會越來越多，在法律的天平上，民與官將真正實現(xiàn)平等對話。