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7月1日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定。決定明確,各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。這是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神,彰顯憲法權(quán)威,激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、加強(qiáng)憲法實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。
從國(guó)家層面建立憲法宣誓制度,對(duì)當(dāng)前各地自覺(jué)自發(fā)進(jìn)行的宣誓活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,確保了憲法宣誓的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。統(tǒng)一簡(jiǎn)潔的70字誓詞,既凸顯了憲法權(quán)威和憲法職責(zé),又將憲法精神具體化為公務(wù)員職業(yè)價(jià)值和操守加以強(qiáng)調(diào),邁出了憲法融入日常工作生活的一大步。
社會(huì)學(xué)家們認(rèn)為,儀式可以增強(qiáng)人內(nèi)心的信仰和神圣感,宣誓正是向宣誓對(duì)象表達(dá)忠誠(chéng)的最古老最重要的儀式。在現(xiàn)代法治社會(huì),憲法作為根本法的地位至高無(wú)上。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,明確作出國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓的有177個(gè)。憲法宣誓,已經(jīng)成為事關(guān)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政進(jìn)程的重要制度。
法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干曾經(jīng)指出,任何儀式,其“唯一目的,主要是喚醒某些觀念和情感”。作為一種嚴(yán)肅的儀式,憲法宣誓將借助一些容易被人感知的外部形象,如固定的程式、肅穆的氛圍、莊重的服飾、鏗鏘的誓詞等,激發(fā)起人內(nèi)心深沉的感情,從而產(chǎn)生出對(duì)人的行為的道義約束。如果沒(méi)有相應(yīng)的情感喚醒和行為約束,沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)于憲法和公務(wù)事業(yè)的敬畏之感和信仰之情,儀式就容易流于形式,其內(nèi)涵就要大打折扣。
作為我國(guó)政治生活中的一項(xiàng)新事務(wù),憲法宣誓一定要做足準(zhǔn)備工作。不僅要布置好場(chǎng)地、安排好程序、邀請(qǐng)好觀眾和嘉賓,更重要的是,在儀式之前,就要通過(guò)相關(guān)教育活動(dòng),對(duì)宣誓人和觀眾做好相應(yīng)知識(shí)和情感的鋪墊工作。只有做足了準(zhǔn)備工作,到了儀式現(xiàn)場(chǎng),宣誓人才能有效地進(jìn)入儀式狀態(tài),通過(guò)莊嚴(yán)的儀式重新整理日常經(jīng)驗(yàn),使得自己的心靈得到提升和凈化。
憲法宣誓是就職儀式的一部分,但作為一種教育方式,任何人對(duì)于憲法或法治的信仰有所動(dòng)搖或者淡化弱化之時(shí),亦不妨進(jìn)行借鑒。憲法宣誓成功與否的關(guān)鍵,就在于能否賦予宣誓厚重而神圣的儀式內(nèi)涵?鬃釉趦汕Ф嗄昵疤岢鰜(lái)“禮云禮云,玉帛云乎哉,樂(lè)云樂(lè)云,鐘鼓云乎哉”,表達(dá)了對(duì)形式主義的警惕,我們應(yīng)永遠(yuǎn)保持這份清醒。
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