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“別說村官官小,大權(quán)不比市長少!贝骞匐m處治理的“神經(jīng)末梢”,卻管理著農(nóng)村諸多方面的重要事務。比如,一些地方“三資”處置、國家惠農(nóng)物資的發(fā)放等,都得經(jīng)過村干部的手,特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的加速,農(nóng)村事務涉及大量的拆遷、補償工作,村官可“插手”的機會不少,若對村官監(jiān)管不到位,很容易滋生腐敗。
值得注意的是,各地正在進行的“打虎拍蠅”行動可謂掀起“九級風浪”,然而與之形成鮮明對比的是,反腐高壓態(tài)勢對一些村級“蚊子”似乎影響不大,一些村官利用監(jiān)管漏洞,插手工程建設,貪污財政下?lián)艿膶m椯Y金,甚至從貧困群眾“口中奪食”。更令人咋舌的是,有的村官還態(tài)度蠻橫:“我就是個農(nóng)民,能把我咋樣?”
一句“能把我咋樣”,凸顯一些地方農(nóng)村反腐的薄弱。眼下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往就只配一名專職紀檢干部,紀委書記成了“光桿司令”,作用很難發(fā)揮;同時,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢干部與村干部經(jīng)常工作在一起,不是熟人就是朋友,礙于情面,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不愿監(jiān)督也不敢監(jiān)督,甚至明知有村干部違規(guī)違紀、甚至違法,也事不關(guān)己,高高掛起。紀檢力量的薄弱和鄉(xiāng)村人情的壓力,導致一些地方農(nóng)村反腐成了難題。以山西為例,2013年1月至2015年3月,山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處黨員干部零立案的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20%,全省有1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年多時間里一個案件也沒查,為此,山西省委書記王儒林痛批鄉(xiāng)村反腐“紋絲不動”。
也許有人會提醒巡視。的確,黨的十八大以來,巡視利劍高懸,在發(fā)現(xiàn)腐敗線索上作用顯著。各地巡視中,一些巡視組也指出了農(nóng)村基層不少腐敗問題線索。根據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定,巡視組設置于中央和省級層面,中央巡視組直接巡視對象為省級領(lǐng)導班子及成員,而省級巡視工作只到縣一級,村一級并不是巡視的直接對象。然而,村官腐敗“零距離”發(fā)生在群眾身邊,“蚊子”雖小危害并不小,如果沒人管,甚至滿天飛,“打虎拍蠅”即便數(shù)量再多,群眾也不會滿意。農(nóng)村反腐,不容小覷。
由此看來,各地在加強制度建設,看緊農(nóng)村“三資”、強化村務公開的同時,還需不斷加強農(nóng)村基層的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委逐級傳導壓力的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還應補齊“壓實黨風廉政建設主體責任”的短板,敢于擔當,主動熟悉村班子和村主干的情況,多打聽“張家長、李家短”,黨風廉政建設決不能開會、講話、發(fā)文件“老三樣”。
對于農(nóng)村腐敗問題,紀委的監(jiān)督作用仍有待增強,紀委“捉蚊子”應像“打虎拍蠅”一樣毫不留情,F(xiàn)實中亟待改進的,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量薄弱問題;同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委也應加快“三轉(zhuǎn)”,把職責聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。針對基層紀委干部多是土生土長,查辦村干部時常出現(xiàn)“熟人辦案”的狀況,亦可探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委異地交流任職、交叉辦案等機制,擺脫人情因素的干擾。
事實上,針對農(nóng)村反腐,不少地方已經(jīng)開始創(chuàng)新方式方法。參照巡視經(jīng)驗,河南在省級以下探索形式多樣的巡察機制,巡察延伸至村;浙江溫州則在市一級專門建立農(nóng)村基層作風巡查制度,集中力量對村級組織、村干部以及村級建設項目開展巡查。相信這樣的動作多了,農(nóng)村反腐的力度走強,“蚊子”將越來越少,群眾的“舒適度”自會提高。
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